电信业十大隐性侵权现象揭秘：擅自更改消费套餐【2】

　　运营商应适度承诺

　　在3G时代迟到的中国移动，为了重新夺回市场主动权，较其他两大电信运营商，提前布局4G业务。

　　自2013年12月国家工信部发布4G牌照以来，中国移动的“移动4G，快人一步，国际主流技术，4G网速可达每秒100兆”宣传就深入人心。

　　不过，消费者的体验却没有很好地印证移动的宣传。阿里巴巴创始人马云就在网上发帖，表达了他对于4G的体验：“最近一直在试用移动的4G业务，简直令人愤怒。经常连不上不说，而且速度之慢让我怀疑到底是不是4G。”

　　中国移动宣传的理论峰值可达100Mbps，其实在大部分地区也很难达到，在日常使用中用户很难感受到峰值速率。因此因广告宣传中的峰值速率对于用户而言意义不大。

　　除去一些技术原因导致移动4G网络的速度难以达到理想状态外，法律专家认为，中国移动的宣传词也可能涉嫌误导消费者。

　　中国消费者协会副会长刘俊海向法治周末记者表示：“运营商的这种宣传会误导消费者，涉嫌构成虚假宣传。新的消费者权益保护法规定，经营者应当要诚实信用，恪守诚信原则，要尊重消费者，对宣传要真实准确。对于运营商而言，要量力而行、适度承诺，不能做引人误解的虚假宣传。”

　　擅自更改消费套餐

　　福建省福清市唐女士感觉当月话费较往常增加不少，在营业厅打印话费详情单才发现，原先的话费套餐已被升级为更高级别的套餐。

　　在得知被“强制消费”后，唐女士与运营商联系，要求取消更改的套餐并赔偿新增话费，不过运营商不同意退款

　　最终在市工商局调取电话录音查证后得知，运营商变更套餐行为并没有经过唐女士的同意。后经过调解，运营商为唐小姐取消套餐并且返还话费。

　　【点评】“新消法实施后，应当按照新消法的规定，进行一加三倍的赔偿，即返还多收的款，外加再赔三倍。”

　　既是违约行为又是侵权行为

　　唐女士的经历并非孤立。记者在网络搜索发现，抱怨电信运营商擅自更改套餐的帖子为数不少。

　　湖南省物价局此前的一份统计分析报告也印证了这一点。2013年湖南省物价局发布的《湖南省2012年价格监督检查统计分析》报告列举了几种电信运营商价格违法行为，其中的典型案例包括：株洲某运营商“擅自变更用户上网流量套餐”并伪造“变更套餐移动业务受理单”；某运营商在用户不知情或没签协议的情况下，对原2G在网用户收取3G流量费等。

　　刘俊海在接受法治周末记者采访时表示，消费者办理更改套餐服务，必须经过消费者申请，而且要留存消费者的身份证号码。如果盗用消费者名义，强行为消费者变更套餐，增加消费者负担，是一种不道德不合法的行为，侵害了消费者的知情权和选择权。

　　对于这种行为的定性，刘俊海认为既是违约行为，也是侵权行为。新消法实施后，应当按照新消法的规定，进行一加三倍的赔偿，即返还多收的款项，外加再赔三倍。