全面分析成立國家基站公司利弊

　　一、起因

　　4月29日，財經網發的獨家消息《中國電信業將再重組 成立國家基站公司》引起了業界廣泛關注。核心內容如下（按競爭情報摘要制作）：

　　1、一個由三大運營商共同持股的“國家基站公司”已經敲定，注冊資金百億左右。成立后，該公司可能成為中組部任命一把手的第54家公司。新成立的超級基站公司，在級別上將與目前的三大電信運營商平起平坐。

　　2、參與國家基站公司籌備的中國電信集團核心人士表示，該公司第一階段，將把三大運營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。

　　3、按照政策層的規劃，后期將逐漸把運營商的存量基站、鐵塔、管道也裝進這個國家基站公司。

　　不好意思地說，其他內容大多包含了相關人士的臆斷，甚至觀點是完全錯誤的，在競爭情報摘要中，隻有全部刪去。

　　例如：“鑒於未來三年中國正處於4G網絡建設的高潮期，即使第一階段隻裝入新建基站，國家基站公司的體量也相當驚人。僅中國移動，就規劃在今年年底前建設50萬個4G基站，屆時均會裝進新公司。”，目前中國移動的4G基站隻有2G的四分之一左右，大部分4G新建基站，都為舊的鐵塔等基礎設施上加入4G的基站設備。就這些工作，完成50萬基站都是一項非常艱巨的工作，如果此時重組，進行資源分割，很可能意味著中國移動4G建設步伐明顯放慢，這與發改委、工信部非常看重4G牌照發放帶動的通信業千億投資對國家經濟和信息消費的積極促進目的，正好相反。

　　二、現狀

　　經過數次重組和政策調整（最后一次是2013年12月，中國移動全集團獲得固網業務運營資格），基本形成三大運營商全業務“通才”競爭格局（三大對手最好是某些專家的觀點，上次重組前，我的意見是保留網通，電信和聯通合並，形成“2大+N小”的競爭格局）。

　　2006年，中國電信6省實業重點業務資產的基礎上發起設立中國通信服務股份有限公司（中通服），並於同年12月8日在香港成功上市。2007年8月31日，並入了其他13省（區、市）的實業重點業務資產。2008年4月3日，中國通信服務收購中國通信建設集團有限公司（原國資委直管的）。中通服成立的目的，就是希望能在三大運營商網絡基礎建設運維中承擔更多的工作，為達到這一目的，中國電信還將部分股份轉給了中國移動和中國聯通。但到目前為止，中通服在業務擴展方面，並不順利。

　　全面分析成立國家基站公司利弊

　　在基礎網絡共建共享方面，最近數年，工信部開了不少會，做了大量的工作，多省（直轄市、自治區）也出台過配套措施，但從整體看，共建共享進展緩慢。這一方面是三大基礎電信運營商之間本就是競爭關系，另一方面，每個運營商都需要綜合考慮自己的固網、2G、3G、4G，自身對一些電信資源的未來需求也非常大（如基站鐵塔），而且還擔憂不同運營商之間設備相互干擾。