全面分析成立國家基站公司利弊【3】

　　六、幾個熱點觀點簡評

　　1、成立中國基礎通信設施管理局，負責全國基礎通信網絡（如基站、寬帶設備、交換、傳輸設備等）運營商全部實行租賃，各地市分設機構由政府統一管理，人員事業編制，工資不得高於運營商平均公司，來源由各運營商每年或月上繳租賃費提成（不超過85%），資源租賃政府公開標價（根據各地資源情況可浮動15-25%)

　　微評：政府直接介入網絡，是倒退，不符合市場規律。

　　2、財經網：參與國家基站公司籌備的中國電信集團核心人士表示，該公司成立后，第一階段將把三大運營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司基站，維護工作也交給國家基站公司。

　　微評：年內實施，移動4G建設目標肯定完不成，明年實施，新建基站已無意義。“將把三大運營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來”，已暴露中通服“通吃”三大運營商網絡建設的野心。

　　3、財經網：“國家基站公司”注冊資金百億左右,可能成為中組部任命一把手的第54家公司。新成立的超級基站公司，在級別上將與目前的三大電信運營商平起平坐。

　　微評：已並入中通服的原中通建也歸國資委直管，中通服升級到行政級別與三大運營商平，有可能。但如果沒有排他性權利，服務商和客戶難“平起平坐”，如果有排他性權利，擁有過多的行政職能，對三大運營商來說，是災難（目前廣電成立的國網公司，處境類似）。另百億左右的資金，對通信龐大的基礎建設來說，真的不算什麼。

　　4、@人微言輕也要說：對目前熱議的國家基站公司，本人有三點看法:一、由三家運營公司共同出資成立一個基站公司，基本上是事實，據說報告己上去;二?該公司主要是針對4G基站建設，而不包括存量基站資產;三?該公司的成立是電信基礎設施共建共享的延伸，而與所謂網業分離的改革沒什麼關聯，不要做過分解讀。

　　微評：報告上去到公司運作，需要時間，很可能錯過中國移動4G基站建設高潮期。

　　5、@誤入叢林的小灰兔：逆市場化？中國網絡覆蓋和通信質量遠超發達國家是市場競爭的結果，按此方案以后有關網絡覆蓋和信號等方面的投訴誰來處理？

　　微評：應該向工信部12300投訴。

　　6、寧靜思遠-_-：基站作為獨立公司運作存在問題，因為基站不存在小區競爭的問題（基本上都是不讓裝），碰到難啃的骨頭，獨立公司沒有動力去解決，最終著急的還是三大運營公司。如果管線作為獨立公司運作倒是有可能的，可以降低小區入駐門檻，當然也有可能形成新的壟斷。

　　微評：前一句同意，后一句看監管。

　　7、隻成立一個基站公司並不能徹底改革電信業，仍存在重復建設，全國消費者還是不能共享電信業快速發展的成果，工信部和國資委應抽調專家團，制定一個長期的、操作性強、又不損害國家和運營商、人民的利益的方案。

　　微評：適度重復建設並不一定是壞事。電信業改革應由發改委主導，目前產業專家非常稀缺，被有關部門認可的更少。

　　8、【通信業重大傳聞：工信部或撤銷三大運營商】據小道消息：為加快混合經濟並鼓勵員工參股，大力推進集約化與網業分離實施，明年下半年可能撤銷三大運營商，新組建三個部門為：國家網絡安全與建設維護中心（電信為母體）﹔國家通信渠道服務管理中心（移動為母體）﹔國家虛擬運營商運營公司（聯通為母體）

　　微評：明顯是假消息，工信部真的沒權撤銷三大運營商。三大運營商怎麼也副部級，運營歸國資委管，公司領導任命由組織部任命）

　　七、延伸分析一：網業分離

　　網業分離至少是十年前的提法，提出的原因是，一個運營商既有基礎網絡，又在網絡上運營服務，很容易形成事實壟斷（如電信聯通的寬帶），因此，就有專家提出將網絡和服務分離，將基礎網絡限制在很小的范圍內，由國家壟斷經營，而在服務端引入更多的競爭對手。

　　基於網業分離，運營商重組不是像我國最近幾次重組那樣設想“建立幾家實力相當的全業務運營商”，而是建立承認網絡壟斷，但將基礎網絡定義為基礎服務，由一個公司經營，而更多的運營商通過租賃網絡，提供通信服務以降低進入門檻（與現在的移動轉售不同，這些運營商需有更多的資源），形成更有效的競爭局面。

　　但目前網業分離越來越難，原因是基礎電信運營商正面臨雙重壓力：一是來自設備商的更低成本的網絡運維服務，二是來自互聯網公司的OTT服務替代。基礎電信運營商的生存空間正不斷被壓縮。即使想保持現有的經營業績也很難，環境已經在逼迫這些基礎運營商在電信服務之外尋找新的市場機會。如果這時將網絡和業務分離，網絡部分將更為壟斷，而業務部分如獨立，在OTT服務商的進攻下，日子會更難過。