改革政策密集出台 电信业“江湖”生变

人民网5月1日电 （赵超）2014年对于中国电信行业，注定将是充满变革的一年。4月30日，两条重大消息陆续公布，令整个电信业体验了悲喜两重天。

当天早晨，有媒体报道称，电信业将组建“国家基站公司”，统一管理运营商网络基站。受此影响，当天三大运营商股票大幅走高。

到晚间时分，财政部联合国家税务总局发布通知，明确从6月1日起将电信业纳入营改增试点范围。业内预计，实施营改增后，短期内三大运营商业绩将受重创。

自去年以来，电信行业改革措施不断。去年年底，工信部颁发4G牌照，同时调整运营商网间结算价格，此后又陆续向十余家企业发放虚拟运营商牌照，推动电信行业向民间资本开放。一系列重大改革政策的密集出台，无疑将对整个电信行业产生深远影响。

筹建“铁塔公司” 推动降低建设成本

昨天晚上，工信部对媒体报道的成立“国家基站公司”回应称：三家基础电信企业正在研究共同组建一家通信设施公司，负责统筹建设通信铁塔设施，进一步提高电信基础设施共建共享水平。

工业和信息化部相关司局负责人表示，三大运营商此举有利于促进资源节约和环境保护，也有利于降低行业的建设成本，最终惠及广大电信用户。

中国移动、中国联通官方也证实，各方仍在就有关成立公司发展电信塔进行商讨，目前并未就该公司的组建方案及是否进行此事达成协议。

而据此前媒体报道，今后三大运营商不再自建基站，而是租用国家基站公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。运营商的存量基站、铁塔、管道也逐步装进这个超级基站公司。

不过业内人士指出，按照工信部公告中所指，新成立的公司性质更接近“铁塔公司””，而非媒体所称的“基站公司”。如果新成立公司运营范围仅限于铁塔、杆路，本身就属于共建共享的范围，这在业内早有提议，不会涉及网业分离。

北京邮电大学教授舒华英认为，如果将基站全部设施都纳入新成立的公司，运营商将面临网业分离，必须租用基站，那么将带来新的垄断，由此产生寻租问题。

而在资本市场看来，成立“铁塔公司”將有利于降低电信企业网络建设和运营成本，这也是推动昨日三家运营商集体上涨的主要原因。

营改增将致运营商利润下降 减少促销

相比尚未明确的“铁塔公司”，已经近在眼前“营改增”，对运营商冲击更大。

财政部和国家税务总局在通知中明确，从2014年6月1日起，将电信业纳入营改增试点范围，实行差异化税率，基础电信服务和增值电信服务分别适用11%和6%的税率，为境外单位提供电信业服务免征增值税。改革实施后，营业税制中的邮电通信业税目将相应停止执行。

目前，电信行业实施的营业税税率为3%。业内分析，短期来看，实施“营改增”后，将使运营商的大部分运营成本难以取得上游的增值税抵扣，意味着税负增加利润减少。有业内人士预测，短期内三大运营商利润降幅将达到37%。

中国移动昨晚发布公告称，“营改增”后，营运收入将相应减少，预计短期利润将受到较大的负面影响。由于资本开支的下降将相应减少以后年度的折旧，因此对利润的负面影响后续将有所降低。

中国联通则表示，短期来看增值税改革实施后，公司的净利润有大幅下降，但随着略转型深化，收入结构的不断改善，负面影响程度将会逐步减少弱。

同时，营改增的实施对运营商业务模式也将产生影响。目前运营商经常使用充话费送手机、积分换物品等促销手段，在改征增值税后，将会“视同销售”计缴增值税，运营商有可能减少对用户的补贴和实物赠送。

一季度财报体现微妙变化

从4G牌照发放至今，监管部门连续推出的一系列改革措施，已经对电信行业产生影响，这在三家运营商刚刚发布的一季度财报中能够看出端倪。

从收入规模和利润来看，三大运营商今年第一季度营收均取得大幅增长，中国移动仍然是遥遥领先。第一季度中国移动实现营收1548亿元，净利润252亿元。同期，中国电信营收832亿元，净利润55.47亿元；中国联通实现营收764.7亿元，净利润43.9亿元。

但从增长率来看，中国移动已显颓势。在一季度，中国移动净利润同比下降5.9%，这也是继移动去年利润14年来首次年度下降后，利润持续下跌。而相比之下，中国电信一季度利润同比增长17.4%，中国联通则达到73.9%。

业内人士认为，今年中国移动还将继续投入巨资推动4G业务，利润将会进一步走低；中国联通步入3G收获期，收入增长稳定；中国电信在竞争对手双重夹击下，形势堪忧。

有业内专家指出，电信和联通一季度利润实现增长，一定程度上受益于工信部调整网间结算政策，为两家企业带来巨额利润。但展望2014全年，受4G网络投资增加、营改增实施以及用户规模饱和、微信等OTT业务冲击等因素影响，三家运营商都将面临严峻挑战。