国家基站公司：欢喜了谁，又愁坏了谁？

　　据财经十一人爆料，三大运营商可能会共同持股的“国家基站公司”，今后三大运营商不再自建基站，新建基站、铁塔、管道都由新公司承担，三大运营商租用新公司的基站，维护工作也交给国家基站公司。国家基站公司的级别据说会与三大电信运营商平起平坐。根据最新的消息，初期新公司可能主要承担铁塔（机房）的建设和维护任务，以后慢慢接收基站和基础网络。

　　细细看来，这并不是什么新点子，基本上国内电信网络每次面临全面升级时，都会听到这样的意见。其出发点是很好的，就是多家运营商各建一套网络，是资源重复、浪费，发展一套由国家掌握的电信基础网络，使用权归多家运营商，既避免浪费，又可以保证业务上的充分竞争。不过出发点是好的，不见得结果也是好的。在笔者看来，这样的观点其实还是过去计划经济思想的残余。从这个观点的逻辑推开去，就是全国工业企业都不要自建生产线，由国家建一系列工厂，根据这些企业的订单来生产、供货就是了。

　　看网上各方的观点，持反对意见的居多。

　　一是对垄断的担忧。本来成立多个运营商就是为了充分竞争，现在在三大运营商以下又发展一个基础管道公司，这岂不是回到了垄断时代？在没有竞争的环境中，也许网络建设不会就此停滞，但肯定会按部就班、按照计划来进行，而不会因为运营商的客观需要来做变化，这样下去，中国电信网络的升级换代会远远落后于世界水平。

　　二是对电信业务发展不利。运营商自建网络时，可以根据各地的用户数量、收益、新业务推广情况随时调节进度和投资。如果成立统一的基站公司，基站公司并不接触业务，所以没有根据实际情况进行调节的意愿。于是很可能出现一种场景：运营商为热点地区的覆盖不足而着急上火，国家基站公司却以平衡各区域投资、建设资源不足等原因而慢条斯理地推进。另一方面，各家运营商的优势区域各不相同，需要新建网络基站时，如何分配投资，估计就要经常打架了。

　　三是不见得有利于三大运营商的发展。将基站等基础设施独立出去，虽然可以运营商的节省建设和维护费用，但却多出了一个基站租用费。新公司独占基础资源，而且与三家运营商平起平坐，完全有可能从自身利益出发，不断抬高租赁价格，即使其实际成本下降了，但对外要价却只增不减。国内电力、自来水、燃气、有线电视等都是很好的例证。至于不用管网络基础设施，全力投入发展融合业务，更是牵强。电信运营商之所以会在与互联网应用提供商的竞争中落于下风，主要与创新的思路、主营业务方向有关，网络基础设施实际上是运营商对抗互联网应用提供商的重要砝码，如果没有这个砝码，运营商只会更弱势。

　　个人认为，成立国家基站公司很大的可能性是解决4G基站建设不均衡的问题。三大运营商当中，中国移动建设最早、最快，投资也最多，其他两家虽然也在建，但更倾向于等待FDDLTE牌照发放之后，再全力建设FDDLTE网络。这个时间差不知道会有多久，这段时间里，电信和联通要开展4G业务，少不得要借助中国移动的4G基础设施。在租用价格上，或高或低三家运营商都会有不满之处，那么由电信和联通出资，赞助中国移动的4G基站建设，从而获得使用权，这是一种解决问题的思路。

　　不过即便如此，也有不少问题。比如说，大家合资成立基站公司之后，是否还允许各个运营商自行建设基站？如果不允许，前面提到的一系列问题依然是存在的；如果允许，那么新的基站公司与三大运营商就会存在一定程度的竞争，如何协调之间的关系还是难题。

　　而且这个方案对中国联通和中国电信最有利，因为两家移动通信网络的基础设施规模都无法与中国移动相比，4G网络在现阶段更是相差很远，如果能共用移动通信网络设施，对两家无疑是利好消息。但反过来，对中国移动当然就很不利。刚刚确立的4G基础设施优势，很可能一夜间被电信和联通追平。从这个角度来看，在3G时代国家寄望打破中移动一家独大的愿望在没有实现后，依然希望在4G时代继续拉平三家的竞争优势，形成势均力敌的局面。

　　无论如何，国家基站公司的成立对通信设备制造业来说，应该是一个坏消息，这意味着中国市场对移动通信基础设施的需求将大大缩减，竞争也会进一步激化。也许我们在不久的将来会见证又一批通信厂商的倒下。