破解“流量清零”争议 期待政府“有形的手”

　　最近，有关手机“流量清零”的话题，再一次成为公众关注的热点。

　　在湖南消费者状告运营商“流量清零”案一审败诉之后，中国消费者协会副会长刘俊海关于“手机流量清零是典型霸王条款”的言论，又一次将这个话题推上风口浪尖。

　　其实，伴随着4G时代到来，有关手机上网流量资费的争议屡屡见诸报端。从“房子一夜归移动”的段子，到“流量鸡腿论”，这些争论背后，反映的是用户对手机上网的迫切需求和对流量高资费的忧虑。

　　中国互联网络信息中心发布的报告显示，我国手机上网的人群比例已经达到81.0%，远高于其他设备上网的网民比例。然而，高昂的流量费用让人们使用手机上网时常常感到“肉疼”。

　　对比三家运营商4G资费不难发现，套餐内的流量少则百MB，多则数G，平均每MB价格只有几分钱；而超出套餐的流量，三家运营商定价默契地保持一致，每MB三毛钱，堪称“天价”。套餐内外巨大的价格差距，让用户不得不对套餐内流量“寸土必争”。

　　今年年初，工信部发文取消了电信业务资费审批，电信运营商可以对流量、语音、短信等业务资费实行自由定价。

　　工信部此举，是希望通过市场竞争，进一步推动电信业务资费水平的下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。

　　从屡见不鲜的手机流量争论可以看出，虽然工信部解开了束缚运营商的“绳索”，然而，市场这只“无形的手”，面对三家运营商的“默契协作”，却未能推动手机流量价格“破冰”。

　　拥有无穷魔力“无形的手”，要发挥出作用，前提条件是建立完全自由、开放、竞争的市场环境。而在没有形成自由竞争的行业领域，当市场调控失灵，无法满足消费者诉求时，仍需要政府使用强有力的“有形的手”，来弥补其不足。

　　鉴于此，对于沸沸扬扬的手机上网流量“月底清零”争论，亟待行业主管部门利用“有形的手”，制定规范制度，确立资费标准，实行最高限价，以回应民生关注，维护消费者权益，促进行业健康发展，这也是政府部门义不容辞的责任。