工信部取消电信资费标准审批：话费会降吗？

　　人民网2月17日电    近日，国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。其中，最受关注的是取消了电信业务资费标准审批，以及基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准等事项。业内专家分析，取消电信业务资费标准审批后，将推动电信市场竞争更灵活自由，但是对于资费价格影响不大。

　　电信资费取消上限管制

　　根据2005年9月2日出台的《关于调整部分电信业务资费管理方式的通知》，管理部门10月1日起对国内长途电话通话费、国际长途电话及台港澳地区电话通话费、移动电话国内漫游费等实行上限管理。各电信企业在制定资费方案时应报相关部门备案。

　　按照上述文件要求，运营商出台一项资费标准需向工信部报备审批，对于下限工信部不会进行管制，但对于上限，针对不同电信业务有不同的指导线。

　　电信专家项立刚认为，取消电信资费标准审批意味着今后电信资费上限管制取消。“不去备案对于减少审批流程、提高运营商的工作效率有帮助。”

　　工信部表示，取消电信业务资费审批，主要考虑通过市场竞争来进一步推动电信业务资费水平的下降，充分发挥市场“无形的手”对资费的调控作用，全面提高电信市场经济运行效率。审批取消后，将不断完善电信资费监测制度和体系，加强对市场资费情况的监测，同时进一步加强事中事后监管，规范企业价格行为，督促企业做好资费网上公示等相关工作，推动企业不断提高电信资费透明度，切实保护消费者的合法权益。

　　取消审批对资费影响不大

　　据工信部多年来的统计，近5年来我国电信业资费一直处于持续大幅下降阶段，2008年至2011年，电信综合价格水平下降幅度分别为8.0%、9.5%、9.3%及4.2%。只有2012年电信业综合价格水平同比下降仅1.9%。

　　对于取消资费标准审批之后对价格带来的影响，北京邮电大学教授曾剑秋认为，必然将带来资费价格的下降。“通过市场的进一步放开，会加剧行业竞争，尤其是三大运营商，都会在这方面面临很大的压力，消费者应该会从资费政策的变化得到实实在在的好处。”

　　项立刚则认为，取消电信业务资费审批对于资费价格的影响并不大。项立刚说，政府对于电信资费标准的定价管理已放开多年，管上限不管下限的模式加之电信行业的竞争格局，定价方式改变和价格大幅下降的空间已经不大。

　　独立电信分析师付亮称，取消审批对具体资费的价格影响不大。上限管制对于绝大多数业务资费不是问题，接下来面临的问题是如何使资费更合理，例如针对部分本地用户的漫游费、长途费等一些具有垄断性的资费仍然触到了价格上限，如何形成有效的竞争机制让价格更合适是未来需要关注的问题。（综合）