改革政策密集出台 電信業“江湖”生變

人民網5月1日電 （趙超）2014年對於中國電信行業，注定將是充滿變革的一年。4月30日，兩條重大消息陸續公布，令整個電信業體驗了悲喜兩重天。

當天早晨，有媒體報道稱，電信業將組建“國家基站公司”，統一管理運營商網絡基站。受此影響，當天三大運營商股票大幅走高。

到晚間時分，財政部聯合國家稅務總局發布通知，明確從6月1日起將電信業納入營改增試點范圍。業內預計，實施營改增后，短期內三大運營商業績將受重創。

自去年以來，電信行業改革措施不斷。去年年底，工信部頒發4G牌照，同時調整運營商網間結算價格，此后又陸續向十余家企業發放虛擬運營商牌照，推動電信行業向民間資本開放。一系列重大改革政策的密集出台，無疑將對整個電信行業產生深遠影響。

籌建“鐵塔公司” 推動降低建設成本

昨天晚上，工信部對媒體報道的成立“國家基站公司”回應稱：三家基礎電信企業正在研究共同組建一家通信設施公司，負責統籌建設通信鐵塔設施，進一步提高電信基礎設施共建共享水平。

工業和信息化部相關司局負責人表示，三大運營商此舉有利於促進資源節約和環境保護，也有利於降低行業的建設成本，最終惠及廣大電信用戶。

中國移動、中國聯通官方也証實，各方仍在就有關成立公司發展電信塔進行商討，目前並未就該公司的組建方案及是否進行此事達成協議。

而據此前媒體報道，今后三大運營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護工作也交給國家基站公司。運營商的存量基站、鐵塔、管道也逐步裝進這個超級基站公司。

不過業內人士指出，按照工信部公告中所指，新成立的公司性質更接近“鐵塔公司””，而非媒體所稱的“基站公司”。如果新成立公司運營范圍僅限於鐵塔、杆路，本身就屬於共建共享的范圍，這在業內早有提議，不會涉及網業分離。

北京郵電大學教授舒華英認為，如果將基站全部設施都納入新成立的公司，運營商將面臨網業分離，必須租用基站，那麼將帶來新的壟斷，由此產生尋租問題。

而在資本市場看來，成立“鐵塔公司”將有利於降低電信企業網絡建設和運營成本，這也是推動昨日三家運營商集體上漲的主要原因。

營改增將致運營商利潤下降 減少促銷

相比尚未明確的“鐵塔公司”，已經近在眼前“營改增”，對運營商沖擊更大。

財政部和國家稅務總局在通知中明確，從2014年6月1日起，將電信業納入營改增試點范圍，實行差異化稅率，基礎電信服務和增值電信服務分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業服務免征增值稅。改革實施后，營業稅制中的郵電通信業稅目將相應停止執行。

目前，電信行業實施的營業稅稅率為3%。業內分析，短期來看，實施“營改增”后，將使運營商的大部分運營成本難以取得上游的增值稅抵扣，意味著稅負增加利潤減少。有業內人士預測，短期內三大運營商利潤降幅將達到37%。

中國移動昨晚發布公告稱，“營改增”后，營運收入將相應減少，預計短期利潤將受到較大的負面影響。由於資本開支的下降將相應減少以后年度的折舊，因此對利潤的負面影響后續將有所降低。

中國聯通則表示，短期來看增值稅改革實施后，公司的淨利潤有大幅下降，但隨著略轉型深化，收入結構的不斷改善，負面影響程度將會逐步減少弱。

同時，營改增的實施對運營商業務模式也將產生影響。目前運營商經常使用充話費送手機、積分換物品等促銷手段，在改征增值稅后，將會“視同銷售”計繳增值稅，運營商有可能減少對用戶的補貼和實物贈送。

一季度財報體現微妙變化

從4G牌照發放至今，監管部門連續推出的一系列改革措施，已經對電信行業產生影響，這在三家運營商剛剛發布的一季度財報中能夠看出端倪。

從收入規模和利潤來看，三大運營商今年第一季度營收均取得大幅增長，中國移動仍然是遙遙領先。第一季度中國移動實現營收1548億元，淨利潤252億元。同期，中國電信營收832億元，淨利潤55.47億元﹔中國聯通實現營收764.7億元，淨利潤43.9億元。

但從增長率來看，中國移動已顯頹勢。在一季度，中國移動淨利潤同比下降5.9%，這也是繼移動去年利潤14年來首次年度下降后，利潤持續下跌。而相比之下，中國電信一季度利潤同比增長17.4%，中國聯通則達到73.9%。

業內人士認為，今年中國移動還將繼續投入巨資推動4G業務，利潤將會進一步走低﹔中國聯通步入3G收獲期，收入增長穩定﹔中國電信在競爭對手雙重夾擊下，形勢堪憂。

有業內專家指出，電信和聯通一季度利潤實現增長，一定程度上受益於工信部調整網間結算政策，為兩家企業帶來巨額利潤。但展望2014全年，受4G網絡投資增加、營改增實施以及用戶規模飽和、微信等OTT業務沖擊等因素影響，三家運營商都將面臨嚴峻挑戰。