“61”字頭揭秘 成騷擾詐騙溫床

　　本報昨天推出的“曝殲騷擾電話”專題報道，引起了深受廣告騷擾電話之苦的深圳人的強烈共鳴。在他們接到的騷擾電話中，來自“61”字頭的固定電話號碼的呼叫佔據最大的比例。

　　提起“61”字頭固話，很多深圳人不會陌生——這是中國鐵通在深圳經營的固話網絡的號段。這個號段在深圳推出已超過10年，以低廉的話費吸引不少企業和個人入網。

　　晶報記者在回溯近年深圳電信業發展歷程時發現，“61”字頭號碼廣告騷擾電話泛濫擾民，對深圳人絕不是一個新鮮事。早在開始放號之后不久，這個問題就已浮出水面。其間，媒體也曝光過，政府部門也協調過，相關運營商也承諾過……

　　然而，時至今日，問題非但沒有解決，反而愈發嚴重。這是為什麼？

　　電信市場后來者

　　使出低價“殺手?”

　　深圳人第一次聽到“鐵通”這個名字，是在2002年。當時，它誕生還不到2年，是最后一個進軍深圳的基礎電信運營商。

　　當時就有媒體評論，深圳作為中國通信行業走在前列的城市，當時的市場已被中國移動、中國電信、中國聯通乃至中國網通等先期進入的運營商瓜分得差不多了，鐵通作為后來者，能夠分到多大的“蛋糕”？

　　來得是晚了一點，但是鐵通相比其他運營商有個得天獨厚的優勢：低價。鐵通，成立於2000年，鐵道通信信息有限責任公司（2004年更名為中國鐵通集團有限公司）。2001年，當時的國家信息產業部批復了鐵通的資費指導性標准：在中國電信各省市分公司的基礎上，市話可上下浮動10%，長途可上下浮動15%。

　　2002年4月，鐵通固話服務正式開始在深圳放號，當時公布的資費標准為固定電話的市話收費標准是：首3分鐘0.20元，以后每分鐘0.10元，收費比電信實際優惠10％。

　　2003年10月，深圳鐵通正式啟用“6”字頭的新號段。具體分布為：寶安區“611”，龍崗區“612”（均為當時的行政區劃），當時的特區內“613”字頭。當時，距離鐵通在深圳放號僅僅一年半，“6”字頭電話用戶已達12萬余戶。

　　成騷擾詐騙溫床

　　被政府責令整改

　　鐵通以相對低廉的資費標准進入深圳市場，給深圳消費者帶來了一定實惠，恰如時任深圳鐵通負責人接受媒體採訪時所言，鐵通給了深圳市民“一個新的選擇”。但是，大量的廣告騷擾電話，也得到了可乘之機。

　　2007年5月15日，在時任市委常委、常務副市長劉應力主持下，深圳市政府召集深圳市通信管理局和中國鐵通深圳分公司開了一個會。會議主題是，針對此前頻發的利用鐵通“一號通”進行網絡詐騙事件進行專項治理。

　　原來，深圳鐵通2005年起推出了“一號通”業務，它將一個用戶的多個通信終端號碼捆綁在一個市話等位號碼上，他人隻需撥打該號碼，“一號通”的智能網平台即可把來電轉接到用戶指定的電話或手機號碼上，幾個號碼的接聽順序由用戶自行設定。

　　事實上，“一號通”就是提供了“6”字頭的一個8位數虛擬號碼，撥打這個號碼的所有電話都可以被使用者轉移到國內任何一部固定電話或手機上，而撥打者卻不知情。

　　當時據公安部門統計，從2006年3月深圳開通網上報警平台以來，共接到1059例利用鐵通“一號通”詐騙案件，佔整個網上報警案件的64.4％。在涉案的52個詐騙網站中，有43個網站使用了鐵通公司的虛擬電話號碼“一號通”作為聯系方式，而這43個網站所使用的58個“一號通”號碼中，有50個屬於深圳鐵通公司。公安機關認為，鐵通“一號通”可以隱藏所轉接號碼，具有很大的隱秘性和誤導性。

　　在那一次會議上，市公安局會同鐵通深圳分公司採取多項措施避免“一號通”被不法網站利用。於是，參會各方決定暫時停止“一號通”新號碼的發放，同時清理原有的3000多名用戶，一旦發現客戶資料與原有登記資料不符，即採取措施進行確認或是停機。

　　特別適合

　　“市場銷售人員”的服務

　　那一次整改的結果，晶報記者暫時查不到任何資料。不過，可以確定的是，深圳鐵通的“一號通”業務，目前仍在正常銷售之中。

　　昨天，晶報記者撥打深圳鐵通10050客服熱線，詢問目前是否還有“一線通”業務，得到了對方肯定的答復。根據客服人員的指引，晶報記者通過電話聯系到了與鐵通有著業務合作關系的北京維X森通信技術有限公司廣州分公司。根據該公司客服人員的介紹，一號通的主要功能是：用戶可以將自己常用的各種通信號碼(手機、尋呼機、辦公電話、語音信箱、住宅電話)統一為一個新電話號碼，用自己的手機、辦公電話、住宅電話打出和呼入，對方看到的都是綁定的那個一號通號碼﹔同樣，你不必告訴別人你的手機、辦公和住宅電話，對方隻要撥打那個一號通號碼就可以轉接到這些電話上。

　　該公司網站的業務介紹說，在通電話時，對方“對方無法知道您在哪裡，用（固定）電話還是手機來接聽電話”。

　　維X森公司的官方網站關於一號通適合人群的分析，個人客戶中，首先就是“企業客戶中的……市場銷售人員”，企業客戶中，則主要針對“具有總機和呼叫中心服務需求卻又受制於成本的中小企業”。

　　網站上打出的一則沒有日期的“溫馨提示”說：即日起將暫時停止新用戶登記開通一號通業務，並對所有用戶的申辦資料進行審核，無用戶信息或信息缺陷的號碼將暫時關停。

　　但是，該公司客服人員的說法卻與此矛盾。她在電話中卻告訴記者，企業客戶隻要在通過網絡上傳營業執照（個人用戶則需要身份証），就可以立即開通一號通。晶報記者在該公司網站上看到，正在銷售中的“一號通”號碼，全都是“61”號段。

　　整改7年，效果何在？

　　當然，這並不能証明“61”號段的一號通都是廣告騷擾電話。事實上，深圳鐵通“61”號段固話也以低廉的資費，吸引著企業用戶。昨天，晶報記者以一家企業經營者的身份致電鐵通客服熱線，工作人員極力推薦一款48元企業用戶固話包月套餐（480分鐘，超出部分市話0.1元/分鐘，長途0.2元/分鐘），號稱全市最廉價的企業電話包月套餐。

　　對於顯示為“61”字頭的廣告騷擾電話，被騷擾者當然無法判斷對方是鐵通一號通用戶還是鐵通普通固話用戶。但是，自2007年被市政府“點名”以來，鐵通用戶騷擾電話高發的現象沒有根本改觀，卻是不爭的事實。