移動通信轉售市場前景幾何？

　　移動通信轉售業務試點使民間資本進入基礎電信業務領域，既是電信體制改革的階段性深度推進，也是加快我國非公有制經濟發展的重大舉措，在我國移動通信發展史上具有裡程碑式的意義。近年來，民間資本實力不斷增強，成為拉動國民經濟增長的重要力量。民營企業作為新興力量進入基礎電信市場，將進一步挖掘移動通信市場潛力、增強行業發展動力、激發應用創新活力，有利於移動通信領域的充分競爭，並倒逼現有基礎電信運營企業進一步開展業務創新、促進流量經營管理、提升服務品質。

　　目前，我國已經進入移動互聯網時代，移動數據成為基礎電信業增長的第一引擎。移動智能終端快速普及，技術創新、應用創新、融合創新空前活躍，不斷催生發展的新動力、新空間。在國家擴大信息消費政策和寬帶戰略實施、4G牌照發放的大背景下，我國基礎網絡演進升級步伐加快，信息需求不斷擴大，移動通信轉售業務發展具備良好的基礎和條件，向民資開放恰逢其時。廣大電信消費者將面臨更多的選擇，將享有更便捷、優惠和多樣化的移動通信服務。非公有制經濟在擴消費、穩增長、調結構、促創新、保就業、惠民生等方面有望發揮積極的作用和影響。

　　市場規模潛力大，企業積極性高

　　我國開展的移動通信轉售業務是移動虛擬運營的形式之一，採用網運分離運營模式。移動虛擬運營在國外已經發展十幾年，由於區域市場成熟度、開放度的差異，全球移動虛擬運營分布不均，呈現明顯的浪潮式發展特點。西歐、北美引領移動虛擬運營發展的第一波浪潮，是全球移動虛擬運營最為活躍的市場，移動虛擬運營收入佔全球的85%左右，目前已經步入尋求新價值增長的成熟期。亞洲正領銜移動虛擬運營的第二波發展浪潮，近年來步入發展快車道。我國開放移動通信轉售業務，將有力推動這一進程。十幾年來，西歐和美國等成熟市場移動虛擬運營用戶發展規律表明，移動虛擬運營發展前兩年處於起步期，用戶市場滲透率從零起步到2%左右。經5~7年發展到成熟階段，用戶滲透率將維持在7%左右相對穩定的水平。有些國家突破了10%。英國目前大約有40家虛擬運營企業，佔移動用戶市場的12%。移動虛擬運營企業是市場中一支重要力量，定位於細分市場，屬市場補缺者，不會改變基礎運營企業市場主導者、領導者的地位和角色。從國際經驗來看，移動通信轉售業務對民資開放，是一項用戶受益、轉售企業受益、基礎運營企業受益、產業鏈整體受益的重大舉措。

　　從我國移動通信增量市場看，今明兩年，我國移動通信用戶仍有年均超億戶的淨增空間，移動通信收入每年淨增850億元以上。從存量市場看，移動通信市場不均衡，4G運營將進一步加劇存量市場的爭奪，聯通、電信積極性高﹔從增值市場看，移動互聯網業務蓬勃發展，增速迅猛。基於這三個要素，我國移動通信轉售企業從理論上分析，應該具有良好的市場前景。當前，影響移動通信轉售業務發展前景的核心因素是移動通信轉售企業的數量和開放市場范圍。目前已經與中國電信簽訂合作協議的企業有16家，與中國聯通簽約的有14家，與中國移動達成合作意向的有17家，其中有重疊，有的企業可能和三家運營企業都簽署合作協議。根據目前掌握情況和態勢判斷，2015年移動通信轉售企業的數量將達到30家或者更多。從試點區域看，中國電信向合作民企提供了90個本地網可供選擇，中國聯通開放全國300多個本地網可供選擇，預計中國移動也將開放東部多個省份進行試點。工信部電信研究院測算，若行業市場競爭有序、生態競合發展良好，預計2015年年底，我國移動通信轉售用戶將接近5000萬戶，佔移動通信市場的3%左右。與國外移動虛擬運營發展初期相比，我國移動通信市場規模和潛力更大，民營企業和基礎電信企業參與的積極性更高。2014年作為商用元年，期待移動通信轉售業務穩健起步。

　　差異化創新、競合共贏、有效監管是前提

　　移動轉售企業進入基礎電信業，使基礎電信市場的競爭博弈關系進一步多元化、復雜化。基礎電信企業與合作的轉售企業之間、基礎電信企業與其他轉售企業之間、轉售企業之間都存在競合關系。基礎電信市場由三家之間的三角簡單競合關系，轉化成多家企業之間的網狀復雜關系。十八屆三中全會要求，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，要加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費的現代市場體系。在行業改革發展、國家改革開放的大形勢下，為保障我國移動通信轉售業務健康發展，提出三項建議：

　　1.差異化創新是移動通信轉售企業生存發展的根本。基礎電信運營企業主要提供共性的產品和服務，移動通信轉售企業沿襲現有業務模式難以持續發展，要針對特定細分市場的個性化需求，強化自身在客戶關系等方面的優勢，通過技術與業務創新，在產品、渠道、價格、服務方面與基礎電信企業有所隔，規避同質化，依靠創新創造生存發展的基礎和空間。

　　2.生態發展競合共贏是移動轉售企業持續發展的前提。同互聯網企業與基礎電信企業之間的關系一樣，良好的生態環境也是移動轉售企業和基礎電信企業共生共長的基礎。轉售企業和基礎電信企業之間的合作性大於競爭性，發展初期，轉售企業尚未建立起電信運營品牌和市場認可度，對合作的基礎電信企業依賴較大，基礎電信企業應支持轉售企業發展壯大，構建新型市場主體的新生態。行業要鼓勵、引導基礎運營企業以開放、合作的心態平等對待轉售合作伙伴，隨市場變化及時優化調整批發價格，互利共贏﹔支持移動通信轉售企業業務創新和商業模式創新，繁榮市場，創造新的價值。通過構建有利於可持續發展的長效合作機制，形成產品協同、營銷互動、發展互補的新局面。

　　3.多元主體的依法有效監管是行業健康發展的保障。規范電信市場秩序、維護用戶和經營者的合法權益、保障網絡與信息安全、促進電信業健康發展是行業監管的主要職能。移動通信轉售企業進入電信市場，目前的電信監管體系和職能需進一步延伸與覆蓋。在用戶權益保護方面，要加強對轉售企業提供長期服務能力的審查，落實用戶個人信息保護的規定，督促轉售企業處理好與用戶的預付費返還、費用結算、爭議解決等問題，完善市場退出機制﹔在日常監管工作中，要加強碼號資源使用情況、轉售試點運行情況的定期評估和監測﹔要逐步完善信息內容安全和應急處置機制﹔妥善處理基礎電信企業和轉售企業在業務合作方面的爭議，建立起完善的企業申訴管理機制。結合移動通信轉售業務試點運行中出現的新問題、新動向，不斷完善監管政策，適應並促進行業的持續健康發展。