宽带网络界定争议升级 运营商亟需消费者支持

    2014年9月15日，在收到近400万份关于“网络中立”条例的反馈意见后，美国联邦通信委员会（FCC）关闭了该公众意见征求平台。目前，美国联邦通信委员希望在2014年底前，审核完所有反馈意见，并确定最终方案。

　　虽然官方的公众意见征求窗口已正式关闭，但并不意味着意见双方会放弃其它的游说努力，因为现在正进入公众劝导最为激烈的时期。

　　“网络中立”或建立“快速通道”？

　　FCC该条例最初的规定是，要求互联网服务供应商（ISP）向业界提供平等的获取其网络资源的机会，然而在2014年1月，美国一家法院推翻了此规定。自此以后，监管机构一直忙于制定新的、更有力的方法，以允许互联网服务供应商以网速提升为由，向内容公司收取更高的费用，前提是他们的服务被视为“商业上合理的”，并保持向所有公司提供基本的服务。

　　而这个规定的明显转变，导致了有史以来最为激烈的游说活动之一，运营商和OTT玩家均投入大量的资源以赢取各自阵营的支持。

　　赢得消费者支持是关键

　　关于此次“网络中立”条例的争辩，十分明确的是，其更重要的是从学术、法律和政策等方面，转向与日常普通消费者产生共鸣。而这一点，可以说正是目前OTT玩家其成功之路上最为显著的地方。 Netflix、Reddit和Tumblr公司是最近参与线上对新条例大规模抗议的一系列网站中的代表，它们也见证了关于FCC提案的大量反馈。

　　而运营商目前比较失败的是，他们并没有说服日常消费者其关于网络快速通道的需求，以及该需求（视具体情况而定）将如何或者不会影响到互联网的“最佳表现”。

　　相反，他们将过多的精力集中于避免FCC关于宽带的重新界定，即宽带从一项信息服务变回成一项公共服务，而这将赋予监管者更强大的权力来进行市场干预。

　　如果FCC正在朝其倾向的网络快速通道的监管方向推进，那么它就需要更好地确定，并向消费者保障究竟什么才是“商业上合理的”。另一方面，运营商则需要利用一系列法案最终出台前的时间，去劝服那些只希望能正常提供电影流媒体服务的普通消费者，他们的决定将如何影响自身。（李璐）