全国人大常委会委员：开车时玩手机应入刑【2】

　　原标题：全国人大常委会委员：开车时玩手机应入刑

　　建议

　　5、“毒驾”“盲驾”入刑

　　理由：危害公共安全

　　针对危险驾驶罪，刘政奎委员建议将“毒驾”纳入其中。他认为，现在刑法对危险驾驶罪只规定了“醉驾”和“飙车”两种行为，而“毒驾”同样危害公共安全，现在对于“毒驾”处罚较轻，刑法处罚则是空白，应将“毒驾”入刑，以遏制当前“毒驾”的违法行为。

　　白志健委员表示，所谓“毒驾”是指吸食毒品或者是兴奋剂以后的驾驶行为。毒品包括兴奋剂，比酒精更容易麻痹人的神经，有严重的致幻性。据相关的科研成果表明，酒后驾车人的反应能力比正常人滞后12%，而吸食毒品后驾驶则滞后21%，所以毒驾的后果远比醉驾更为严重。

　　重庆市人大常委会副主任沈金强在此基础上还建议对“玩弄手机或其他手持终端的行为”进行规定。他提出，现在在驾驶机动车时玩弄手机或手持终端的现象很严重。研究表明，在驾驶中玩弄手机和手持终端造成“盲驾”，比醉驾和毒驾更具危险性，危害程度更大，如果将此类行为入刑，相信会降低驾驶风险。全国人大代表蒋婉求也表示，中国拥有手机者大概80%都是低头族，前不久便有一位驾驶员因在驾驶公交车时不停看微信，结果造成人身伤亡。

　　建议

　　6、另立反腐败法打击腐败

　　理由：现行刑法不适应贪腐形势

　　针对草案对于贪污腐败的规定，全国人大代表罗范椒芬提出，现行刑法对反腐败犯罪的规定已不适应目前反贪腐的形势需要，国家有必要另外订立一部反腐败法，把分散在众多行政规章的条文归纳和上升到法律层面。

　　罗范椒芬还认为，由于草案删去对贪污受贿犯罪规定的具体数额，因此在地方法院独立行使审判权改革还没到位之前，建议先由两高通过制定司法解释确定量刑标准。

　　针对贪官外逃情况，罗范椒芬提出，保留死刑是引渡重大贪官返国的一大障碍。贪腐本质属于经济性非暴力犯罪，建议在下一轮减少适用死刑罪名中包括进贪污犯罪，无期徒刑加上没收全部财产。

　　建议

　　7、统一认定职务犯罪主体

　　理由：司法实践往往一刀切

　　孙大发委员认为，在修正案中有很大一部分涉及国家工作人员的职务犯罪，而国有控股、参股企业中国家工作人员身份认定，在目前的司法实践中尚不明确，往往存在一刀切的现象。

　　随着股份制改革，单纯的国有企业越来越少，更多的是国有资本控股与国有资本参股公司，这一转变带来的新问题是国有控股、参股公司中国家工作人员的认定问题。由于各地缺乏统一认识，对同类案件的处理就大相径庭，

　　存在同类案件不同判决结果的现象。

　　由于国家工作人员的认定不仅决定案件是由公安机关还是由检察机关进行立案侦查，而且极大地影响着对行为人的定罪量刑，其中受贿罪的最高刑是死刑，而非国家工作人员受贿罪则是判处十五年，因此建议在修正案中予以明确。

　　此外，孙大发还建议进一步加大对行贿人的打击力度。目前所有法律规定大多是对受贿人，他建议同时加大对行贿人的打击力度。

　　建议

　　8、替考代考被拘役应慎重

　　理由：社会效果值得研究

　　草案中关于“代替他人或让他人代替自己参加第1款规定的考试”的两种行为，要“处拘役或者管制，并处或者单处罚金”的规定。杜黎明委员表示，从实践来看，对这两种情形更适宜用行政处罚进行规范，不宜用刑法进行调整。他认为，涉及这类行为的人员主要是相对比较优秀的人员，很多都是在校大学生和未成年人，如果都运用刑事手段予以查处，社会效果是值得研究的，应当慎重建议删除。

　　来自教育战线的全国人大常委会委员杨震表示，草案增加了对国家考试的严厉处罚，但国家规定考试有200多种，是否这200多种考试一旦出现作弊全部要处以拘役或管制，需要作出说明。杨震提出，现在大学里的四六级考试如有代考、替考的，一般校规是“双开”。但如果违反国法要刑拘的话，学校也要修改相关管理条例。

　　■相关案例

　　>>暴力伤医

　　最高法今年4月公布，2012年10月14日，王英生因患脑血栓病到天津中医药大学第一附属医院就医。在接受了该院针灸科主任医师康红千的针灸治疗后，王英生自感病痛无缓解，认为系康红千针灸所致，遂于同年11月29日携带斧子来到该院，朝康红千的头面部猛砍数下，致康红千重度颅脑损伤死亡。

　　>>毒驾

　　今年10月26日早上，沪昆高速南昌往上海方向，一辆保时捷卡宴SUV车头嵌入一辆半挂车车尾2米多深，半挂车司机没有发觉，高速向前拖行卡宴，直至过往车辆不断鸣喇叭示意，半挂车司机才察觉有异，将车停下。随后高速交警总队民警赶往现场，将被卡在驾驶室里的卡宴车司机救出，并送往医院救治。对车辆检查时，民警发现卡宴后座夹层中有红色药丸（麻古）数百粒、白色结晶状物（冰毒）十余克。在随后的尿检中，卡宴司机傅某呈冰毒阳性。目前该案已移交上饶县禁毒大队处理。同时，高速交警将依法对傅某吸食、注射毒品后驾驶机动车的行为作出注销其机动车驾驶证的处罚。

　　>>盲驾

　　今年9月5日早上，公交车司机高某以时速70公里左右的车速行驶。车内监控视频显示，不到7分钟的时间里，高某4次掏出手机，一共低头看了39次，几乎是每低头看一眼手机，再看一眼前方路况。有时候一次低头的时间接近2秒钟。有的媒体给高某算了个账：如果以70公里的时速测算，高某看一次手机用1秒钟，就意味着，他每一次低头，汽车就开出去近20米。结果，就在高某看手机的时候，公交车与骑自行车的杨某发生碰撞，杨某经医院抢救无效死亡。警方调查认定，高某负主要责任。

　　>>成年男子被拐卖

　　2008年，在上海随父母一起打工的云阳男子程世伟突然失踪，家人四处寻找未果。2011年7月，父亲接到老家打来电话，才知儿子还活着。

　　程世伟回忆称，2008年他独自在街头玩耍，两名年约30岁的男子拦住他，问他想不想每月包吃住净赚2000多元。抱着试一试的心态，程世伟上了对方的面包车，被带到一个干洗厂，每天的工作就是洗衣后再拿去烘干。

　　看着周围十余个与自己年龄相差无几的工友，程世伟才知道自己是被拐骗来的。他想趁机逃走，但围墙高耸，大门紧锁，上班时还有人监管，他失去了自由，每天从早上6点一直干到晚上12点甚至次日凌晨才休息。

　　程世伟说，有次他生病拒绝干活，遭工头舀开水泼身。他介绍，这些年来他们全被锁在厂里给老板干活，沦为包身工，一分工钱都没领到。

　　2011年7月3日晚上，看守工厂的人放松了警惕，程世伟趁黑翻过围墙逃了出来。