上海移动变相收取选号费 靓号成行业灰色地带

人民网上海10月10日电（王若宇）9月30日，工业和信息化部公布《关于废止和修改部分规章的决定》，其中再次明确“电信业务经营者不得向用户收取选号费”。然而，国庆期间人民财经从沪上运营商销售平台了解到，变相向用户收取选号费的现象仍然存在。经过几次整治，有运营商依然手握靓号资源，坐地起价。

在上海移动的官方网站“上海移动商城”，手机号码被区别为“普通号码”和“优选号码”。其中“优选号码”则是用户眼中的“靓号”，尾数多为6、8，或者号码排列有一定的规律。而选择这样的号码，用户不仅要充值1000元至数千元不等话费，而且限定在网时间和每月最低消费。

目前施行的《电信条例》和《电信网码号资源管理办法》中，均禁止电信经营者“向用户收取选号费”和“以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”。不愿具名的运营商人士坦言，以“靓号”资源要求用户充值数千元话费并保证每月最低消费的做法，虽然涉嫌与上述法规相违背。“但是和早前公开卖号相比，预存话费的方式解决了财务操作上的问题，所以较为隐蔽。”

早前，北京、广州两地的法院裁定裁定运营商收取“选号费”并不开具发票的行为违法。工信部重申不得收取“选号费”后，运营商掌握的大量“靓号”资源流入到代理商和黄牛手中，形成灰色地带。“以预存话费的方式处理靓号资源，既让利益回流到了运营商，也解决了操作上无法开具正规发票的风险。”

按照法律规定，电信号码段资源属于国家，运营商和代理商均无权向用户买卖“靓号”。在电信运营商内部，台面上的说法是“靓号”资源并不明码标价，而是先到先得。不过一些新号码段投入使用后，“靓号”总是很快被一些代理商“承包”掉，最终去向不明。

自工信部出台《电信网码号资源管理办法》10年以来，屡禁不止的“靓号”收费和变相收费、加价现象不断侵蚀用户权益。

2012年，上海一名用户使用了12年的手机号码（尾数为888）因为出国欠缴话费被上海移动冻结。回国以后，移动告知她需要充值14000元话费并且承诺每月最低消费400元以上才能解冻，否则号码将被收回。几次与客服人员沟通无果后，该用户给上海移动董事长徐达写公开信。事件经媒体报道，电信监管部门与移动方面沟通，要求对方不得对靓号“加价”处理。在监管部门跟进下，上海移动与消费者和解，并将其官网上“购买号码”（靓号）的页面撤下替换为“选号”页面。

电信专家、北京邮电大学教授阚凯力向人民网表示，“付费选号”灰色地带的长期难以治理，一方面是因为旺盛需求的存在，另一方面则是尚未找到公开、合理的号码分配方式。“如果暗箱操作，靓号资源可能会滋生电信业内部腐败。”