新版"广告法""禁手机广告"尚待实施细则  (1)

如何取证？如何锁定？如何处罚？ 新版广告法“禁手机广告”尚待实施细则

　　新房推荐、代开发票、商业促销，形形色色垃圾短信充斥着市民的手机。不过今后，未经手机机主允许，这些广告将不能够发送到手机，否则发送者就要承担法律责任。

　　日前，《中华人民共和国广告法(修订草案)(征求意见稿)》（以下简称《草案》）公开征求意见。对于新规的到来，不少市民都表示希望能够有效减少垃圾广告数量。然而，法律界人士和电信专家均表示，法律虽好尚需强化执行，既需要进一步出台相应执行细则，也需要强化行业监管介入。否则，《草案》或遭遇执行难问题。

　　不堪其扰：

　　一到周末全是卖楼广告

　　“一到周末手机就响个不停，拿起来一看全都是卖楼的广告，太烦人了。”市民吴先生告诉记者。垃圾广告泛滥，对于给市民正常生活带来了烦扰，而对此却办法不多。

　　楼盘开盘、代开发票、商场促销……生活在广州的市民对这些垃圾短信已经习以为常，手机收件箱中随便都能翻出几条垃圾广告。家住白云区的吴先生告诉记者，去年自己看了一次楼把电话留给了售楼处，结果“一天能收到而二三十条推销广告，周六早上短信从来没有断过。”

　　吴先生告诉记者。他也试着屏蔽垃圾短信号码来拒收短信，但收效甚微。记者从吴先生手机里看到，他拉进手机短信“黑名单”中的有020、0760、130、159等各种类型的号码，加起来有23个之多。“屏蔽号码根本没效果。”

　　同吴先生情况类似，不少市民也都忍受着垃圾短信骚扰之苦。开会时收到陌生电话，结果却是卖保险；半夜接到陌生短信，只是代开发票；邮箱中收件箱被塞满，全是打折促销广告。

　　律师意见：

　　举报垃圾短信

　　应有专用窗口

　　关注《广告法》修订的广东顾浩巍律师事务所的顾浩巍律师表示，如何将法律贯彻落实，还需要进一步出台相关细则，保障该规定的贯彻实施。

　　顾浩巍律师表示，目前法律上对于发送垃圾短信的行为没有规定，现在禁止了而且要处罚对消费者来说是好事。不过，如何界定、如何处罚，应该有更详尽的细则。他表示，现在发送垃圾短信的人都是群发，通过专业的技术设备，如何查出这些短信发送者，这对于普通手机用户和工商部门来说都是很困难的事情。而作为移动、联通、电信这些运营商来说，他们则掌握了这些短信的发送接收情况，他们有能力也有责任对垃圾短信进行管理，但他们不是政府部门，没有执法权，也不能对发送垃圾短信的人进行处罚，而对于协调有关部门进行垃圾短信查处，目前在法律上也是空白。像电子邮箱都会有举报垃圾邮件的设置，积累到一定量邮箱管理员就会对这些垃圾邮件发送账户进行管理，这对手机运营商来说是个借鉴。