4G频谱释放：变紧俏为可持续  (1)【2】

　　利用载波聚合技术，提高频谱利用率。澳大利亚电信(Telstra)去年12月6日宣布成功测试LTE-Advanced的载波聚合(CA)技术，将1800MHz频段的20MHz带宽和2.6GHz频段的20MHz带宽聚合在一起，实现了300 Mbps的标称速率。韩国SK电讯也在去年11月末表示，它计划聚合3个载波来支持最高达300 Mbps的传输速率。

　　载波聚合技术的应用既满足了LTE-Advanced在带宽方面的需求，又可以提高频谱碎片的利用率，缓解运营商连续频谱资源紧缺的现状。

　　LTE频谱资源拍卖价格过高

　　亟须引入规则促进竞争

　　世界范围的电信监管者正对LTE移动频谱牌照拍卖价格过高表示担忧。频谱拍卖价格过高限制竞争，且增加了运营商发展4G业务的负担。

　　螺旋式上涨的价格将新进入的移动运营商阻拦在4G业务门外。在欧洲市场上，遇到只有三张低频牌照供四家运营商竞拍时，通常是规模最小的运营商或者新进者在竞拍中失利。未获得牌照的运营商通常会寻求与竞争对手合并来获取充足的4G频谱资源。

　　在奥地利，运营商均抱怨他们拍得了欧洲市场上最昂贵的频谱资源，尽管他们在欧洲提供最低的移动资费。奥地利电信不得不通过借贷支付部分频谱竞拍资金，这已导致穆迪下调了其债信评级。运营商批评官方设计的竞拍模式存在问题，称它必然推高竞标价格，而当前奥地利电信市场的盈利情况并不乐观。运营商必须为发展4G业务支付高昂的成本对整个电信行业而言是个灾难。

　　在新兴市场，印度 2012年11月和2013年3月的两次频谱拍卖由于底价过高很难吸引运营商参与竞拍。印度电信监管机构建议大幅调降频谱竞拍底价。拟于2014年1月拍卖的900MHz和1800MHz频谱的底价虽已被大幅削减，但仍比印度电信管理局建议的价格高出25%，也显著高于电信运营商的预期。

　　引入促进竞争与推动4G网络

　　广泛部署的竞拍规则

　　新西兰政府在设定频谱竞拍底价时，既考虑到要从频谱出售中获得合理收入，也考虑到新西兰广泛部署4G网络的重要性。新西兰政府已花费1.24亿美元用于数字电视转换，并于2013年10月底启动了700MHz频段的4G频谱拍卖，政府并不期望通过频谱拍卖收回大部分成本。

　　700MHz频段频谱尤其适合推动高速移动宽带向农村地区发展，作为拍卖条件的一部分，移动运营商不得不在5年内将现有农村地区的基站升级，并继续扩展他们的覆盖范围，以确保5年内全国至少90%的地区能接入4G网络。增加网络覆盖率及为资费封顶等限制条款，也可以使运营商在竞拍过程中更加理性地出价。

　　为促进竞争，加拿大政府还在无线频谱拍卖中引入新的规则。政府对每家无线服务提供商可竞拍的无线频谱数量设定了上限。政府还将对该国目前无线服务领域的三大运营商参加竞拍施加额外限制，从而有效地为新加入的公司或区域供应商保留一部分优质频谱，确保每个牌照区域内至少有四家公司能购得无线频谱。加拿大工业部长帕拉迪斯表示，他坚定地认为，市场竞争和消费者自主选择权是经济强大的基础。新的拍卖规则是一个明确信号，表明加拿大政府希望在电信行业引入更多竞争。

(来源:人民邮电报)