小區寬帶壟斷成痼疾 業界盼政府出手還市場秩序

　　近一段時期，全國各地寬帶提速穩步推進，但據媒體報道，在實施光纖到戶改造過程中，很多小區物業索要高額入場費，使寬帶提速被卡在“最后一公裡”，這一現象已成行業痼疾，業界熱盼政府強力出手還市場秩序。

　　日前國務院《關於積極推進“互聯網+”行動的指導意見》的出台意味著，互聯網“提速降費”已經從通信發展的市場行為上升為國家意志。相關寬帶“提速降費”的利好消息不斷，但很多民眾卻不得不面對更優質的寬帶服務到了社區門口，自己卻無法享受的尷尬。

　　寬帶提速卡在了最后一公裡上，小區入場費、一家通信服務商壟斷等亂象屢禁不絕，在百度搜索上輸入“小區寬帶壟斷”的關鍵詞，搜出的網頁居然高達61萬多個，因小區寬帶壟斷涉及的地區遍及北京、長沙、天津、洛陽等全國各個地區。

　　在通信大省的廣東，有數據顯示，該省以全國1/10的通信資源，承載了1/8的用戶，創造了1/7的業務總量和收入。但就是在這一通信大省，廣東的固定寬帶普及率僅排全國第五，廣東的光纖發展指數則僅排全國第11位。

　　統計數據顯示，盡管加大了投入和推廣力度，截至2014年底，廣東省光纖接入用戶累計達到509.7萬戶，光纖入戶率仍然隻有23.3%。其中，省會城市廣州，光纖寬帶用戶佔比也不過30%左右，和全國排名第一的上海光纖寬帶用戶佔比已經超80%相比，落后了一大截。

　　作為經濟大省的廣東，顯然在光纖入戶問題上“不差錢”，廣東電信副總經理楊小豐在接受採訪時就透露，僅2011—2014年，廣東電信在光纖寬帶、3G/4G網絡等通信基礎網絡建設方面的投資累計就達到了450億元。

　　針對對寬帶建設“打通最后一公裡”存在的問題，廣東省通信管理局局長古偉中曾直言，寬帶網絡光纖化改造是一項復雜的系統工程，涉及各級政府部門、寬帶業務運營企業、建設單位、業主單位、物業服務企業和業主等。因此，寬帶網絡光纖化改造工作需要各級政府的牽頭引導，健全保障信息基礎設施建設通行權的法規和全社會的理解支持，各司其職，齊抓共管，協同推進。

　　其實，近年來，工信部和住建部等部門曾多次下發通知，要求開發商在建設住宅小區時，做到通信管道、暗管、暗線同步建設，並預留集中配線交接間，建成后統一移交給業主，實際上明確了小區物業並沒有卡住寬帶進場的權利。

　　早在2014年3月，廣東省政府辦公廳就下發了《關於全面推進我省寬帶網絡基礎設施建設的意見》，提出了各方面要“切實解決當前我省寬帶網絡基礎設施建設中存在的協調難、入戶難、選址難等問題”的要求，但在政策落地過程中，依然存在諸多的問題，寬帶建設中的協調難、入戶難在很多小區切實存在。

　　有業內呼吁，打破這一壟斷，不僅需要各家通信運營商避免惡性競爭﹔更需要政府強力出手，依靠現有的政策、法規，嚴厲查處、取締不必要的進場費，維護公平競爭及健康的市場的環境，讓民眾有更多選擇以享受到更好的寬帶服務。（完）