奚國華：向推廣高鐵核電一樣推TD-LTE"走出去

人民網北京3月4日電 3月3日下午，全國政協十二屆三次會議在北京開幕。全國政協委員、中國移動通信集團公司董事長奚國華在提案中指出，建議國家從政策和工作層面支持TD-LTE“走出去”，像推廣我國自主高鐵、核電一樣向海外推廣TD-LTE，打造國家新“名片”。

4G 商用元年，中國TD-LTE建設和運營取得舉世矚目的成績。截至2015年1月，中國移動已部署超過77萬個TD-LTE基站，佔全球4G基站總數的40%以上，建成全球最大4G網絡，基本實現全國縣級以上城市和發達鄉鎮覆蓋。TD-LTE用戶數超過1億，僅一年時間就實現了2G時代十年、3G時代四年的用戶規模。TD-LTE網絡質量和業務體驗得到廣大用戶認可，用戶數仍在激增，有望2015年底達到2.5億。

當前全球仍有大量國家未建設4G網絡，TD-LTE“走出去”市場空間巨大。全球范圍內移動互聯網的迅猛發展極大刺激了用戶對移動通信網絡的需求，正迎來新一輪通信基礎設施更新換代的浪潮。全球移動通信用戶數已達70億，而4G用戶僅4億多。全球已經規劃的頻譜中TDD頻譜佔50%以上，如果推廣得力，TD-LTE海外市場將遠遠大於國內。

提案認為，TD-LTE經過多年積累，“走出去”正當時。一是TD-LTE繼承並發展了TD-SCDMA的先進技術，關鍵性能指標與LTE FDD基本相當。二是與LTE FDD相比，採用TDD頻譜的TD-LTE更適合非對稱業務為主的移動互聯網。隨著頻率資源日漸稀缺，此前未被充分利用的TDD頻譜愈顯重要。而潛在的TDD競爭對手WiMAX標准發展乏力，全球400多家WiMAX運營商已宣布全部轉向TD-LTE標准。三是TD-LTE已形成中國主導、全球廣泛參與的端到端完整產業鏈，網絡和終端成熟度與LTE FDD保持同步發展。國內廠商佔據全球TD-LTE系統設備市場份額超3/4，國產品牌TD-LTE終端佔國內市場超76%，國內一批芯片企業迅速成長。四是中國企業擁有大量TD-LTE自主知識產權。在通信標准化組織ETSI披露的LTE專利中，中國企業擁有的LTE專利比例超過20%，包括大量TD-LTE核心專利。中國企業提交的TD-LTE標准化文稿佔比近50%，在標准制定中擁有較大話語權。因此推動TD-LTE“走出去”，中國企業將是最大受益者。五是TD-LTE國際化已取得初步成效。在我國發起並主導的TD-LTE全球倡議組織（GTI）中，運營商成員已達116家，設備商成員97家。美國、日本、印度、俄羅斯等30個國家已開通52個TD-LTE商用網絡，另有55個國家的83個TD-LTE商用網計劃部署。

國內4G成功商用后，TD-LTE“走出去”是必然選擇。一是通過國際競爭提升我國通信產業核心競爭力，帶動網絡、終端、芯片等相關企業進軍國際市場，推動我國通信產業向全球價值鏈高端升級轉型。TD-LTE佔領更多國際市場，有助於提升中國在移動通信領域的話語權，為后續引領5G打下堅實基礎。二是通過增加出口轉移通信制造業產能，拉動國內經濟發展。據保守預測，TD-LTE“走出去”5年內可實現4000億通信制造業出口額，間接拉動國民經濟增長達兩萬億元，增加國內就業崗位近80萬個。

提案建議，移動通信是全球技術發展最迅猛、產業競爭最激烈的領域之一，美國、歐洲等都在積極推動其企業拓展全球移動寬帶市場。國際上還有一些企業在研究TD-LTE的替代技術，嚴重威脅TD-LTE的海外發展。因此，TD-LTE“走出去”機遇稍縱即逝，需抓住當前全球移動寬帶發展的重要時間窗。建議從國家高度統籌部署，像推廣我國自主高鐵、核電一樣向海外推廣TD-LTE，打造國家新“名片”，具體建議如下：

第一、利用政府間合作平台推廣TD-LTE,可先從“一帶一路”區域切入。利用政府間合作以及高層對話機制，加大TD-LTE海外推廣力度，加快中國裝備“走出去”。同時，通過外交手段減少和消除境外貿易壁壘，為中國企業境外貿易和投資爭取更開放和公平的環境。考慮到GTI中116家運營商成員以“一帶一路”區域的運營商為主（亞洲51個，歐洲25個），建議將TD-LTE國際推廣納入到國家“一帶一路”戰略中，首先在該區域重點推進。

第二、針對不同市場環境統籌經濟、政治、外交等各方面制定差異化的國際推廣策略。推動國外政府盡快分配TDD頻譜、制定有利於TDD發展的政策﹔遵循並創新商業運作模式，幫助新興電信市場解決資金和成本問題，例如直接投資獲得股權、經營權，成立通信服務投資公司進行資本運作，採取工程總承包、建設經營移交等多種方式，鼓勵有條件的企業開展境外投資和並購,提供審批綠色通道和融資便利﹔通過利益交換等方式推動傳統FDD運營商部署TDD-FDD融合網絡，援助相對落后地區建設、維護、運營TD-LTE網絡。

第三、通過金融、財稅等政策工具增加TD-LTE出口。充分發揮我國現有外匯優勢，設立TD-LTE出口專項資金，優先向選擇中國企業作為供貨方的TD-LTE海外運營商提供貸款優惠，對中國企業TD-LTE相關設備出口給予財稅優惠。

第四、協調TD-LTE生態圈形成合力，探索多種合作“走出去”方式。從國家層面協調金融信貸、電信設備、基礎建設、網絡運營等TD-LTE生態圈中的國有企業、民營企業、合資企業在“走出去”的過程中相互協同，形成合力，因地制宜，探索和創新商業運行模式。