提高网络速率、降低上网资费,是近年来我国移动通信领域改革的重点工作之一,更是逾10亿中国手机用户的普遍期待。2018全国两会民生清单再现提速降费:取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少降低30%。实际上,自2015年全面启动以来,信息通讯提速降费取得成效喜人。不过,大刀阔斧地提速降费也给运营商带来一定压力,仍需政策支持。

　　手机流量漫游费将取消、资费再降30%

　　近几年全国两会,提速降费这一民生红包从不缺席。

　　2016年政府工作报告中提出“建设一批光网城市,推进5万个行政村通光纤,让更多城乡居民享受数字化生活。”

　　2017年全国两会提出“网络提速降费要迈出更大步伐”,并明确了三个方向:年内全部取消手机国内长途和漫游费;大幅降低中小企业互联网专线接入资费;降低国际长途电话费。

　　2018年两会则掀起新一轮提速降费热潮。“加大网络提速降费力度,实现高速宽带城乡全覆盖,扩大公共场所免费上网范围,明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费,取消流量‘漫游’费,移动网络流量资费年内至少降低30%,让群众和企业切实受益,为数字中国建设加油助力。”

　　年年岁岁花相似,岁岁年年“小”不同。相较往年,今年提速降费新政,聚焦流量资费、流量漫游费。这既与当下国内移动互联网流量消费的现实相关,也是最迫切的民生诉求。工信部数据显示,过去一年,国内移动互联网接入流量消费同比增长162.7%,平均每个手机用户一个月消费1775MB的流量,是上年的2.3倍。

　　对于提速降费政策,工信部和运营商第一时间力挺。工信部部长苗圩表示,接下来工信部会进一步落实好提速降费的各项措施,做好取消流量漫游费等各项提速降费工作,预计到年底之前流量资费要比去年同期下降30%以上;同时,还要继续推动家庭宽带、企业宽带和专项资费费用的下降。而三大运营商均表示坚决贯彻落实国家“提速降费”政策要求。

　　提速降费收效颇丰

　　近年来,网络提速降费力度不断加大,收效也颇丰。

　　工信部部长苗圩介绍,过去三年,提速方面,我国光纤宽带和手机宽带用户数均位居世界第一,其中家庭宽带带宽在50兆以上用户占总户数的70%以上,手机用户中4G用户数量也逐年提高,去年年底已接近10亿。在降费方面,通过取消通话语音的长途和漫游费、流量不清零等措施,用户资费不断下降,三年来,我国宽带用户的资费单价下降了90%,移动用户资费单价下降了83.5%。

　　作为实施提速降费战略的主力军,三大运营商取得的成效也很显著。以中国电信为例,自十八大以来的五年间(截至2017年9月底),在网络提速上,移动网络下行速率峰值由2012年3.1Mbps(3G)升至2017年300Mbps(4G+);宽带平均接入速率由2012年不到6Mbps达到目前的68Mbps以上。降费上,流量资费平均单价累计降幅80%,由2012年0.16元/MB降至目前的0.031元/MB,特别是提速降费近三年以来,年均资费降幅都超过33%;有线宽带平均单价由2012年的12.1元/Mbps降至目前的0.68元/Mbps,累计降幅95%。

　　提速降费的逐步推进,也进一步推动“互联网+”深入发展、促进数字经济高速成长、加快智能产业集群效应,从而让企业广泛受益、群众普遍受惠。中关村信息消费联盟理事长项立刚表示,“中国一定会凭借提速降费带来的巨大功效,成为世界智能互联网的领先者。”

　　提速降费深入推进需政策扶持

　　提速降费的成效,事关“互联网+”和“中国制造2025”等战略落地的大局,因此继续推进提速降费是运营商必须完成的政治任务。

　　当然,提速降费乃系统工程,尽管运营商近年做了诸多努力,但用户对于网速不够流畅、手机上网资费昂贵的“吐槽”依然层出不穷。在新一轮提速降费浪潮下,运营商既要勒紧裤腰带大刀阔斧地让利,又要提升广大群众获得感换得好口碑,压力着实不小。

　　项立刚认为,“技术进步是降低资费的根本力量,从这个角度来说,5G将促使上网资费进一步降低是必然的。”而目前距离5G商用还有时日。据中国信息通信研究院院长刘多披露,2018年是5G标准确定和产品研发的关键一年,我国将注重“标准、研发与试验”同步开展。

　　断了流量漫游费这口粮,叠加年内流量资费降低30%,未来该如何经营流量业务也亟待运营商深思。流量漫游费取消后,运营商的套餐资费体系需进行大调整,除了各种升档包、提速包、日租包、分享包外,还有哪些措施可以弥补漫游费取消的营业减收损失?

　　此外,提速降费的深入推进仍需要政策和资金给予一定程度的倾斜与扶持。相关部门在部署“提速降费”工作的同时,既要考虑市场实际情况、把握工作节奏,也要相应出台业绩和效益考核配套措施,支持电信运营企业持续发展。

　　而取消流量“漫游”,组织架构成为运营商最大挑战。这或导致三家运营商90多家分公司混战,不仅移动、联通、电信竞争更激烈,北上广等高资费地区的地方运营商还将面临低资费地区自家兄弟的攻伐。全国统一的维护、计费、客服或成为运营商未来的运营模式。

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