天价手机靓号重出江湖 杜绝灰色交易考验监管

　　动辄几万甚至几百万的手机靓号近日成舆论焦点，有声音称是运营商变相收费，可运营商真是“哑巴吃黄连”，据悉，天价靓号背后是黄牛倒号挣钱，严重扰乱市场经济秩序。

　　手机靓号江湖存在诸多猫腻，法规不健全是主因，监管部门同样难辞其咎。业内专家认为，相关部门可组织公开拍卖靓号，将所得价款用于偏远地区的电信基础设施建设，同时，立法规范手机靓号的归属与转让。

　　靓号加价？运营商又成“背锅侠”

　　一个手机靓号售价高达几万甚至更多？《北京商报》调查发现，一个“1××99999999”号码，价格竟已飙升到558万元。无独有偶，近日有报道称，中国第一靓号18888888888以1.2亿元价格拍卖，虽然这已被北京移动确认为谣言，但也侧面反映出手机靓号的市场需求仍很旺盛。

　　据悉，手机靓号大致分为4种：连号、交叉号、生日靓号和情侣靓号。在某购物网站上搜索“手机靓号”四个字，即可找到相关店铺500余家。

　　有声音称，手机靓号交易是运营商变相收费，运营商又成了“背锅侠”。虽说所有的手机号码都来自三大运营商，但黄牛手中的大部分靓号都不是直接来自运营商。通信专家项立刚指出，手机靓号的利益链条大致分为三个环节：运营商将号码批给代理商，代理商通过少量加价把号码卖给下一级代理或者黄牛，而下一级代理再加价将号码卖给消费者或黄牛。通信专家康钊亦表示，“天价靓号全部都是渠道商干的。”

　　事实上，天价手机号产链上的最大获利者是倒卖靓号的第三方代理商或“号贩子”。据报道，一些普通的手机靓号黄牛，每年利润高达十几万。

　　谁该为天价靓号负责？

　　天价靓号自上世纪90年代就已存在，一方面靓号资源稀缺，满足了一些人虚荣的心态，另一方面，这些靓号被寄予了特殊意义，部分用户不惜一掷千金购买。进入2000年，运营商监管趋严，暴利靓号有所收敛。随着黄牛近来再度“炒号”，天价靓号重出江湖，价格相较十几年前已经高出了五六倍。谁该为这一现象负责呢？

　　《电信条例》和《电信网码号资源管理办法》规定显示，禁止电信运营商“向用户收取选号费”和“以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”。三大运营商严格执行有关规定，都曾表态要重拳打击靓号加价、变现收费情况。项立刚认为，从明面上来看，三大运营商并未收取选号费，号码批给代理商后，靓号的买卖就是纯粹的市场行为，除非通信服务出现质量和胡乱扣费问题，三大运营商并没有义务去监管代理商和“号贩子”加价卖号的现象。

　　值得一提的是，现有法律法规只是对三大运营商作出了规范，并没有对第三方号码交易环节做出规定，因此，监管真空也给了“号贩子”可乘之机。

　　制度漏洞如何堵？

　　天价靓号严重搅乱经济秩序，亟须溯本清源。

　　一方面，从流量偷跑、到提速降费噱头大于实际、再到靓号交易，运营商屡屡中招，该如何化解民众误解成为必须思考的紧迫问题。在天价靓号上，运营商下一步要坚决打击，规范号码的销售管理。

　　另一方面，有需求就有买卖，天价靓号交易灰色链条难以斩断，相关部门是否可以转换思路，允许靓号成为公开商品？付亮认为，“主管部门规定不允许买卖，需求又存在，结果导致买卖成了一个灰色的方式，私下买卖公开化，拿靓号寻租换取利益，给靓号最低消费要求支付预存款等等。”康钊称，“任何市场都有其需求，没有打压的必要。”

　　业内人士建议，要铲除靓号产业链，简单地禁止收取选号费是不行的，相关部门可牵头尝试公开拍卖靓号，将靓号拍卖所得用于公益事业，或对其征收高额税金，这才是斩断灰色链条的根本之策。