国内移动转售业务试点两年，一直举步维艰。有专家认为，如果对虚商开放号码携带业务就可以打破号码和运营商之间的捆绑关系，为虚商争取原来运营商的存量用户，并降低用户退网成本。开放携号转网会是拯救虚商的救命稻草吗？

携号转网业务并未过时

　　携号转网，也就是用户的一个手机号码，或者一个固定电话号码，改变原有的服务提供商之后，要把这个号码带过去。根据号码类型的不同，又分为固定号码携带和移动号码携带。目前国内外市场更多的是实行移动号码携带。

　　据CAICT技术与标准研究所黄荷仙介绍，携号转网有两个限制条件。其中一个是地域的限制，大部分国家实施号码携带，都是在一个本地网的范围之内。“限制在本地网的范围之内是由于计费的原因，比如说中国存在长途费，实施号码携带就无法全国范围内实现。而印度在2015年5月宣布可以在全国范围之内实施号码携带，因为全国已经取消长途漫游费，实行全国一个资费，这样就可以实施在全国范围内了。但目前还不能提供国际性的号码携带”。

　　而在国际上，移动号码携带于1999年就已经推出，迄今近20年时间。全球约有近80个国家和地区，比如北美、欧盟国家，以及亚洲周边一些发达国家和地区，已经实施号码携带。

　　反观我国，自2009年携号转网试点以来，一直是雷声大雨点儿小，尚未在全国铺开。但在黄荷仙看来，“现在不管从国际来看、还是从国内调研来看，号码携带业务并没有过时”。

　　“它的蓬勃发展期在2008年左右，就已经爆发了。各个国家纷纷实施号码携带，当然它有蓬勃发展期，现在并不是说已经消亡了，目前还是不断有国家和地区在提出要实施号码携带”，黄荷仙强调指出。既然国际上这么多国家都在极力推行携号转网，除了带给用户更多的选择权，势必也是看到该政策的推行促进了行业的竞争。比如俄罗斯政府推出移动号码携带的时候，即认为号码携带是为了解除对移动行业的一个奴役制，如果不实施号码携带，用户永远是被企业所奴役的。

　　虚商开放携号转网是否可曲线救国

　　那么，对于发展一直举步维艰的虚拟运营商，如果对其开放携号转网，是否可以实现曲线救国，发展更多的用户？

　　实际上，早在第一批虚拟运营商品牌推出之际，就有观点认为，如果真要刺激虚拟运营商发展，最直接的方法是启动携号转网。甚至有专家直言“若不开放携号转网，虚拟运营商发展寸步难行”。

　　对此，黄何仙认为，号码携带业务给虚商带来的是更有利的竞争环境。“如果虚商推出号码携带业务，就可以打破号码和运营商之间的捆绑关系，可以为虚商争取原来运营商的存量用户、降低了整个门槛。”

　　另外，“在某些虚商退出市场之后要对用户进行妥善安排，如果有了号码携带这项业务，也能够降低用户的一些退网成本。减少用户的后顾之忧，自然也就增大了虚商的竞争能力”，黄何仙指出。

　　当然，也有声音认为，在手机普及率早已超过100%的今天，虚商品牌还有被认知过程，所以只能慢慢来。“不管两类运营商之间或者同类运营商的竞争，只要号码资源成为用户资源而不是运营商控制，都是有利于自由竞争的。否则最终用户的转网成本都会提高”。

　　我国携号转网用户50万 达到预期目的

　　国内现网号码携带实验自2009年启动，到现在已近7年。涵盖天津、海南、江西、湖北、云南五省两期实验，覆盖用户约占全国移动数的11%，也就是说我国目前11%的移动用户可以享受本地号码携带。

　　据黄何仙透露，经过几年的试点，我国在技术和管理上已经为号码携带做好了准备。号码携带这项业务，已经正式列入信息通信业“十三五”发展规划。“目前携号转网实验已经评审，总体认为五个省市的实验地区号码携带已经步入常态化的发展趋势。截止7月底我国约有50万携号转网用户，总体实验也达到了预期目的”。

　　另据了解，目前工信部对运营商申请成功率要求在70%以上，相关监管部门也制定了管理办法及服务质量考核指标，通过这种方式来约束运营商为用户提供号码携带服务，并允许用户、也是防止携出运营商人为阻碍用户携号转网。

　　“不久的将来，我们国家也会分布地、逐步在全国实施号码携带业务”，业内透露。

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