最严“手机实名制”来了 短期内运营商人财俱有损

　　8月11日消息，史上最严“手机实名制”即将落实：今年9月1日起，办手机卡需实名认证，未实名老用户要补登记否则停机。那么问题来了，实名制强制执行以后，能否真正破解电信诈骗、信息泄露等难题？又会给电信运营商以及渠道代理带来什么影响？

　　手机实名制能最终遏制电信诈骗吗？

　　——自然不能，但犯罪成本增加

　　根据规定，从9月1日起，电信企业在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，将要求用户出示本人身份证件，并当场在第二代身份证读卡器上进行验证。对2013年9月1日前入网的未实名老用户，必须进行实名认证，否则将面临停机的风险。

　　这是自2010年以来，手机实名制最严格执行的开始。但是，实名之后能够最终遏制电信诈骗的横行吗？

　　对此，知名博主马继华认为，这次强制实名制以后，虽然不能从根本上解决安全隐患，但可以提高犯罪分子的作案成本，对于电信诈骗会有一定的遏制。

　　“如果非常严格的强制实名后，为了进行诈骗去办理手机卡，无疑成本会较之前要大得多。而且再使用假身份证之类的证件去办理业务，势必会露出马脚，同样增加风险成本，因此会在一定程度上提高诈骗的成本”，通信业观察家项立刚解释说。

　　独立电信分析师付亮也表示，强制实名能够提高诈骗成本，但遏制诈骗更有效的则是对违规、犯罪行为的打击。“在个人信息保护层面，国家政策有一定缺陷，银行业的实名较电信业更为严格，也同样会出现大量的诈骗行为”，付亮指出。

　　实名制之后，信息泄露运营商要担责吗？

　　——运营商会增加内部监管泄密行为会减少

　　如果说电信诈骗让你我他蒙受经济损失的话，时不时遭受垃圾电话和短信的骚扰就是“逼”你抓狂。那么，手机实名制强制执行之后，如果再遭到信息泄露能去告电信运营商吗？

　　项立刚道出问题难点：“运营商有义务对用户个人信息进行保密，但信息量不多，也无法证明是由运营商所泄露出去。”

　　马继华也表示“不要对手机实名制期望太多”。“这些垃圾信息并不会因为手机实名制而得到彻底的整治，虽然大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机，可犯罪分子绝对不会因为实名制而收手，而是一定还会有新的手段，值得监管部门警惕和监视”。

　　付亮则认为，“实名制后，反倒会让运营商加强内部的管理和打击，运营商会加强内部监管，因此实名制后，信息泄露行为会减少而非增多”。

　　对运营商有何影响？

　　——短期内收入和用户均有减少

　　谈到强制实名制后对于运营商的影响，项立刚认为，实名验证设备的投入、信息平台收入来源的减少等因素，短期内会导致运营商的成本增加。而从长远看，“好处也并不多”。

　　而除了成本的增加导致的收入减少之外，实名制的推进势必会让三家基础运营商的用户数同时受损。

　　“在此前，很多人手握很多卡，有些卡只是因为便捷而临时开启的，因为手续简便而且没有与自己的信息挂钩而没有放弃，这次，需要实名认证，很多人可能就会主动取消或者干脆不去办理而被动停机。更重要的是，三家运营商用户数里有很多水分，部分是为了完成销售任务，部分是代理商们的赚钱行为，这次都可能被大大压缩。由此，三家运营商在短期中肯定会导致用户数量的减少”，博主马继华分析说。

　　不过，付亮则认为，强制实名对运营商影响最大的不是表面上的收入数字，而是用户数量的受损，“用户会嫌办理手续麻烦而分流”，“另一方面，每个网点都要增设验证设备，这对运营商经营业绩不利”。

　　不过他同时认为，长远来看实名制对运营商业务也有一定的正面影响，“比如实名后，运营商会对用户行为更加了解，从而进行更精准的业务营销。”

　　马继华也指出：“因为手机实名制的基本完成，用户对于手机的使用也将纳入信用体系，更好的与用户个人行为相对应，会让运营商能够开发出更多的切实市场需要的好应用，也会有助于电信运营商未来转型的成功”。

　　那些街边代理渠道如何规范？

　　——或部分消失部分升级

　　此前阶段，在路边店、报刊亭等小的社会渠道中，由于销售数量与收入直接挂钩，对身份核验并不严格，甚至通过复印件就可以办卡，导致“假实名”手机卡横飞。强制实名后，这些小代理、小渠道点儿又会有怎样的命运？

　　对此，项立刚透露，目前有报亭可以通过手机扫描身份证进行云端识别，在“实名”技术上不存在问题。

　　而付亮则认为，技术层面并不能完全解决“实名制”的问题。他认为，路边店、报刊亭等小的社会渠道代理点由于无法一一投入识别设备，而最终惨遭取消；还有一部分会保留升级，比如机场、地铁等交通枢纽或商业区等相对繁华地段。

　　一个规定，一个政策的出台，评估效果还是需要时间。9月1日很快就到了，一年之后，我们再看结果。