京津冀手机长途漫游费低调取消

　　为配合国家京津冀协同发展战略，工业和信息化部此前曾提出“自2015年8月1日起取消京津冀手机长途漫游费”的工作要求。如今已过这一时间节点，京津冀三大运营商的相关政策已在逐步落地。

　　据了解，三大运营商此次酝酿的新策相当于将京津冀地区的三张本省(市)移动电话网合并成一张，惠及的是归属地为上述地区的移动电话用户，但是通话业务一旦超出上述地区，漫游费和长途费是不减免的，而且新策还不涉及固定电话和移动数据业务。

　　关于“取消国内漫游费”的讨论由来已久，工信部信息通信发展司司长闻库在7月初召开的新闻发布会上对此表示，工信部正在研究探索取消漫游费的可行性，而且目前三大运营商部分3G、4G通话资费已基本实现长、市、漫一体化，未来这一比例将会越来越高。

　　三大运营商低调落实

　　按照主管部门的工作要求，8月1日是取消京津冀手机长途漫游费的执行起始日，虽然截至目前，三大运营商都没有通过官方渠道发布相关消息，但已有部分运营商实际上取消了京津冀地区的手机长途漫游费。

　　中国移动10086客服代表表示，中国移动已在京津冀地区实行了上述新策，归属地为上述地区的用户拨打本地区任意手机号码均按市话费收取，但是如果主叫或被叫地区超出京津冀地区则执行原费率。

　　中国电信10000客服代表表示，中国电信目前还没有正式实施上述政策，具体实施日期等待公司统一部署。

　　中国联通10010客服代表表示，中国联通目前并没有全面实施上述政策，待有具体政策落实后会第一时间公布，请密切关注。

　　值得注意的是，此次新策还仅限于取消京津冀地区的移动电话长途漫游通话费，固定电话长途费和手机流量漫游费用依然要收取。

　　据工信部最新的数据显示，截至6月底，京津冀共有移动电话用户1.17亿户，约占总数的9%。而按照当前执行的通信标准费率来看，部分2G和3G预付费用户国内漫游主叫0.6元/分钟，被叫0.4元/分钟；本地主叫0.15元/分钟-0.25元/分钟不等，被叫基本免费。因此，德瑞咨询首席顾问宋永军推算，此次调整可以给京津冀三地客户带来50亿-60亿元的信息福利，但是仅中国移动一家损失就在25亿-30亿元之间。

　　“经过多年的资费下降，漫游费已经成为运营商重要的利润来源，此次调整对运营商的影响很大。”宋永军告诉《通信产业报》(网)记者。

　　取消漫游费需要时间

　　“取消漫游费”的呼声一直很高，而且由来已久，颇引人关注，而且无论是主管部门，还是三大运营商，都在不同场合表示正在积极推动取消漫游费的工作，但是也有业界人士认为这项工作颇为繁琐，需要时间。

　　“取消长途漫游费既需要通过技术手段实现，也需要循序渐进地推进，避免对运营商冲击过大。”宋永军表示，“技术方面主要是运营商业务平台、计费系统、跨省、跨运营商结算的考虑。同时三家运营商均是上市公司，需要考虑很多因素地影响，这就要求循序渐进式的推进。”

　　据了解，此次取消京津冀移动电话长途漫游费的政策依据是2014年提出的京津冀协同发展国家战略，推进三地“通信一体化”，是推进京津冀一体化的题中之义，而取消手机长途漫游费，又是推进三地“通信一体化”的一项重要内容。

　　其实取消漫游费的问题全球皆有之。前不久，欧盟通过最终版电信法，将从2017年6月15日起取消欧盟28个成员国之间的手机漫游费。但是这个法案从最初谈判到最终开始施行，经过了四年多的时间，不可谓不漫长，况且其中还包括了大量的限制条款。

　　根据新达成的协议，在所谓“合理使用政策”规定下，运营商可以禁止滥用漫游，比如，禁止居住在某国的人去其他入网费较低的国家注册使用手机。

　　其实，欧盟从2007年起就不停下调漫游费，迄今已降低了80%-90%。欧洲电信网络运营商协会预计，到2020年，取消漫游费可能导致移动运营商的现金流最多减少70亿欧元(约合474亿元人民币)。可见，不论是在中国，还是在欧盟，漫游费都是运营商比较重要的收入来源之一，想取消并非易事，需要运营商发掘其他收入来源，以抵消这部分收入损失，而这一过程同样需要时间。

　　地方分公司会合并吗？

　　三大运营商即将全面取消京津冀地区的手机长途漫游费，而随着京津冀协同发展战略的持续推进，未来固定电话长途费和手机流量漫游费也可能会取消，届时京津冀将形成一张覆盖国土面积12万平方公里、9000万人口的巨型本地电话网络，那么这是否意味着三地的运营商分公司会合并组建成一家京津冀区域分公司呢？

　　对此，宋永军认为，公司合并的问题考虑因素比较复杂，毕竟，目前运营商分公司是按照行政区划来进行设置的。运营商的网络建设、业务发展与地方政府有着千丝万缕的关系，需要一个对等的组织机构和各级政府进行沟通协调。因此，“短期内，这个方案并不是很现实！”宋永军表示。

　　尽管如此，推动京津冀协同发展是重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。而作为国民经济基础性、先导性的通信产业也将因此面临新的改革机会，或许在不久的将来，京津冀地区的运营商将以新的面貌出现。