运营商反腐：收权只是治标方式

　　其实，各大运营商，尤其是各地方分公司出现大量腐败并不奇怪。

　　日前，中国移动发布2015年第一季度财报显示，其第一季度营收1608.57亿元，净利润高达238.3亿元。换句话说，在第一季度 90天时间里，移动每天进账17亿元，赚取2.6亿元。同时，在4G与固网建设如火如荼开展的背景之下，中国移动内部难免会滋生出寻租空间。

　　中国电信市场经历了长时间的分拆与整合的过程，从一个电信局到早期的电信、网通，移动、联通、铁通、卫通等多个运营商分而治之，再到现在整合为中国移动、中国联通(600050,股吧)、中国电信三大运营商鼎立的局面。

　　尽管“分分合合”，但有一点并没有变化，就是运营商各地分公司权力过大，尤其各地方公司采取的是独立法人的结构，在人事、资产等方面的权限极大。

　　在电信行业粗放发展的年代，分而治之，自然有助于电信运营商在各地抢占市场，毕竟庞大的中国市场，各地发展水平都不一致，早期不可能做到统一规划、统一发展，各种资源、资金的调配与运用都需要各地分公司根据实际情况来安排。

　　另外，早前中国移动根据业务发展的需要，所设立的事业部、基地也如此。

　　事实上，除了2009年12月中国移动原党组书记张春江涉及腐败案，反腐曝光的大多都是各地分公司的高管。

　　比如，2010年初，四川移动数据部原部长李向东爆出巨额腐败案;再如，今年4月，中国移动通信集团山西有限公司党组书记、董事长兼总经理苗俭中涉嫌严重违纪违法。还有，中国移动通信集团广东有限公司副总经理、党组成员温乃粘等。

　　国内电信行业日趋成熟，运营商已经逐渐从过去粗放、分而治之的发展方式，走向集中。

　　而中国移动内部也在不断地反思、改革。

　　中国移动一位资深工程师向笔者透露，“目前，全省统一招投标，全省一年的网络建设，按专业，例如无线网、传输，机房交换机等做出线条的划分，每个专业会发一个标，每个标包含若干个标段和标包，入围的单位进行公平竞标。移动工程一个标包甚至涉及几个地级市，打乱来进行，招投标工作越来越集中，也越来越规范”。

　　不过，将分公司的权力收回来只是一种治标的方式，要真正革除腐败，必须要从内部的管理制度着手，不断增加腐败的难度与门槛。

　　据了解，目前移动地市公司已经没有甄选投标单位的权力，统一由省公司决定的。

　　“一个地市、一个专业、一期工程甚至需要有两三个施工单位。如今要串标，会涉及非常多的单位，需要更大的成本。”上述资深工程师称。