Uber被查 专车市场发展不应止步

　　刘远举

　　评论眼：人民Uber之所以能掀起波澜，就是因为出租车市场提供的服务不能满足顾客的需求，打车难长期存在。对于政府管理部门来说，除了加强监管，还需要以用户的需求为中心，积极探索创新的管理模式，努力调动各方面的资源，大力解决运能问题。另外，在解决了安全隐患问题之后，在互联网+的时代，出租车管制政策也应该与时俱进，一些过时僵化的措施可以适当调整，以吸收新的技术革命成果，吸纳各种社会资本进入。出租车市场应该更加开放，让更多的企业公平竞争。

　　Uber（优步）广州分公司被查，让互联网专车又一次吸引了大众的目光。与以前执法更多的指向具体的车辆与司机不同，这一次，执法更严厉的指向了Uber公司本身，广州市工商、交委、公安联合行动，现场查扣上千台iPhone手机。

　　Uber此次被查，并不是一件出人意料的事情。

　　人民Uber直接通过招揽私家车的方式，以拼车的名义，直接进入了专车市场、甚至出租车市场。这种激进的策略，既与Uber作为中国市场的后来者有关，也符合Uber在全球其他国家的行为模式。正是因为这种激进的策略，世界各国的相关监管部门，一直以Uber的车辆、司机没有运营资格，存在安全隐患为理由，对Uber进行了严厉的管制。

　　去年7月，韩国首尔市政府称Uber违反了韩国法律，封杀Uber；在日本福冈市，Uber的试点拼车服务遭封杀；在以自由闻名的荷兰，法院判定Uber司机必须要获得出租车执照，并指出如果Uber在该国继续经营，将即刻处以10万欧元的罚款；在曼谷，交通管理部门要求Uber立即关闭业务；在美国波特兰，市政府对Uber开出罚单，并与其将官司打到联邦法院。全世界的出租车市场都存在基本的准入门槛。所以，此次Uber被查，监管部门的理由是充分的，也是合法的。

　　相对于其他专车业务，Uber更具野蛮生长的气质。以乘客保证为例，一号专车和中国平安保险公司合作达成责任人责任险合作框架，成立一亿元的乘客“先行赔付”基金，对使用专车服务的乘客在营运过程中发生的保险事故，乘客可直接向一号专车方面发起赔付申请，最高一订单赔付额度可达50万元，一年不限次数。滴滴专车也与中国人寿合作设立了保险基金，最高赔付金额为100万元，与座位险并行赔付。相比之下，Uber的确存在相应的安全隐患。

　　但是，必须看到的是，即便存在一些隐患，即便有如此多的围追堵截，Uber仍然如野火燎原，在多国遍地开花，究其原因，就是Uber的创新尝试仍然有其合理的成分：它顺应技术发展，满足了消费者的需求。

　　出租车与其他公共交通系统一样，存在需求的高峰与低谷，上下班、周末、刮风下雨的时候，需求量高，而平时则需求量低。这就使得出租车的数量很难满足消费者变化的需求，高峰时期一车难求，而平时出租车没生意，司机叫苦。Uber通过引入私家车，在高峰时期，价格高，吸引私家车主投入运营，提供额外的运力；在平时，价格降低，私家车则退出运营。在这样的灵活机制下，不但总体运力提高，而且运力的分配也与需求相适应，效率极高。从这个意义上看，互联网带来的分享经济的本质在正在于此，往更大处说，这正是时下所倡导的互联网+在交通领域的具体体现。虽然Uber的安全隐患没有解决，但是这些创新点仍然值得交通管理部门去深思、去研究、甚至去拥抱、去接纳。

　　私家车投入运营最大的理由是安全问题。私家车没有经过资质审查，很难保证车况、司机的素质，同时缺乏相应的保险，乘客有安全隐患，而且，私家车分散，管理难度大，管理成本高。所以，公允地说，在技术不成熟的情况下，禁止私家车运营，对消费者来说，是一种必要的保护性政策。不过，随着技术的发展，在将来，或许这些问题都会得到更好的解决。起码，在现在的专车服务中，不但司机需要接受专车平台的资质审核，满足驾龄、犯罪记录、违章记录的审核。而且，每一笔业务，从司机、乘客的姓名，到上车与下车的时间、地点均有详细的记录。

　　人民Uber之所以能掀起波澜，就是因为出租车市场提供的服务不能满足顾客的需求，打车难长期存在。对于政府管理部门来说，除了加强监管，还需要以用户的需求为中心，积极探索创新管理模式，努力调动各方面的资源，大力解决运能问题。

　　另外，在解决了安全隐患问题之后，在互联网+的时代，出租车管制政策也应该与时俱进，一些过时僵化的措施可以适当调整，以吸收新的技术革命成果，吸纳各种社会资本进入。出租车市场应该更加开放，让更多的企业公平竞争。Uber只是专车市场的一家企业，专车市场仍然有不少受市民欢迎的产品。这次依法查封Uber是必要的，但是专车市场的改革发展不应该因此而停滞。即便是这次被查封的Uber，只要整改后符合准入条件，也大有运营空间。

　　总之，不管是市场，还是政府监管部门，重要的是以消费者的利益为最高原则，公开、公正的协商博弈，共同推进相关领域的改革。企业积极创新，政府监管部门则应尊重企业的首创精神，不能固步自封，要主动拥抱技术革命，让出租车市场变得更加亲民，更加高效。

　　作者为财经专栏作家