手机代售点没身份证照样卖 实名制遭遇"软执行"

　　记者未出示身份证就买到的手机SIM卡

　　“没身份证也没事，你买了直接插上手机就能用。”在杭州屏风街一家中国移动代理点，店主拿着一叠手机SIM卡告诉记者。

　　早在2005年，手机实名制的说法就有专家提过，2010年再次被提出，却因没有明确的法律条文支持，实施效果不太理想。直到最近一次是2013年9月国家工信部发布《电话用户真实身份信息登记规定》，要求用户在办理固定电话、移动电话和上网卡时，必须提供真实身份信息。

　　如此算来，手机实名制已推广实施数年。但浙江在线记者近日暗访时发现，在杭州手机实名制遭遇“软执行”，无论是网上还是线下渠道，不用身份证也能轻松买到手机卡。

　　街头手机卡代售点 不用身份证仍可轻松购卡

　　杭城街头都有大大小小的手机卡代售点，给人们办理手机卡提供了诸多方便，但记者发现，各代售点在落实实名制的过程中，和国家规定是背道而驰的。

　　记者走访了在胭脂巷和屏风街的多家代售点，店主们的第一句话都是说“联通可以不用身份证，你要办移动的卡必须要有身份证原件。”但是，在记者表示忘带身份证或其他原因后，店主们都毫不犹豫得同意卖卡。

　　中山北路一报刊亭老板更是爽快：“随便你，(身份证信息)登记不登记都行。”

　　“身份证这几天不在身边，可以直接买移动的手机卡么？”在屏风街一家手机卡代理点，记者问道。“没有身份证也没事，你买了直接插上手机就能用。”这位店主似乎忘记了自己刚才说的“移动卡必须要身份证”，拿出一叠中国移动sim卡让记者挑选。

　　这张移动手机卡，记者操作了下可以正常使用。通过10086官网，记者查询到该卡当前的身份信息，信息显示的是一位与记者素不相识居住在杭州市西湖区的李姓女士。

　　在体育场路中国联通杭州分公司营业厅，电话实名制得规定执行得比较规范。客服告诉记者，营业厅统一采用新设备直接识别第二代身份证信息。没有身份证原件，无法办理开通新号码等业务。在中国电信和中国移动的营业厅，记者也得到类似的答复。

　　网上公开免实名售卡信息

　　网络免实名购卡更容易 商家直接打出免实名广告

　　如今，手机卡在网络销售渠道也拥有着很大的数量，网上购买手机卡，门槛是不是更低呢？带着这一问题，记者先后在京东商城、中国移动天猫旗舰店和中国联通天猫店旗舰进行尝试。

　　记者操作了一番发现，在网上购买手机卡，买家都被要求输入身份信息。但收货时，中国移动没有身份信息验证的要求，中国联通要求买家向快递员提供与购买时信息相同的身份证复印件，京东不仅要求顾客出示身份证原件，还要提供复印件。

　　与线下购买手机卡一样，非官方渠道落实实名制的状况也不容乐观。在赶集网、58同城等同城交易网站上，充斥着大量的电话号码交易广告。记者随机联系了一位杭州萧山卖家，他表示，不登记身份信息可直接购买手机卡，但手机卡遗失后无法补办。而淘宝上的个别商家似乎更加肆无忌惮，直接贴出免实名登记购卡的广告。

　　杭城一个月749起！非实名手机卡已成电信诈骗帮手

　　据公开报道，全国非实名电话卡多达1.8亿户，给了一些不法分子利用其传播淫秽色情信息、实施通讯信息诈骗、组织恐怖活动的机会，其造成的危害仍在蔓延。

　　浙江在线记者从杭州市公安部门了解到，仅2014年12月，杭州公安共计受理通讯诈骗案749起，给受害人造成的总损失价值1164万余元。

　　据记者了解，在证券市场，暗箱操作频现、操纵横行，非实名手机卡在这之中充当了帮手，服务着股票市场灰色地带里的每一次操作。很多被查出“老鼠仓”的基金经理，手中都有很多部手机和非实名电话卡，操作着不同的股票账号，进行着股市里的罪恶勾当。

　　日前，工信部、公安部、国家工商总局联合发文称，今年1月1日起在全国范围开展一年的电话“黑卡”治理专项行动，新入网手机用户必须实名，此前未实名老用户办理新业务时将进行实名注册，重点核查一省内登记了5张以上手机卡的用户。希望这一剂猛药能让电话实名制真正落实到位。记者/陈铖 编辑/王黎婧