在推動國內相關法律制度進一步完善的同時，消費者個人也需加強自身修養，提高防范意識，不要輕易被犯罪分子哄騙“入局”。

　　10月11日，244名電信網絡詐騙犯罪嫌疑人被中國警方從菲律賓押解回國，涉及多個省區市的特大跨境電信網絡詐騙案成功告破。據公安部官網透露，今年以來，各地連續發生多起網絡投資詐騙案。公安部高度重視，並多次打擊。

　　從法律意義上看，電信網絡詐騙犯罪並非新的單獨的犯罪種類，而是傳統詐騙犯罪通過電信、網絡等新型媒介展現出新的表現形式，是犯罪分子通過短信、電話或互聯網等渠道發布虛假信息，對不特定多數人實施詐騙的行為。根據2011年4月20日最高人民法院和最高人民檢察院聯合發布的《關於辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第2條規定，對於上述行為，一般採用“電信網絡詐騙”一詞。如以“電信網絡詐騙”作為關鍵詞，在中國裁判文書網上進行搜索，並將案由限制為“刑事案由”，僅從2019年1月1日至今，就可搜索到1286篇裁判文書，可見這類犯罪行為的猖獗程度。

　　近年來，電信網絡詐騙犯罪已不僅局限於我國境內的跨市、跨省進行，還發展到跨境犯罪。東南亞各國（如泰國、馬來西亞、柬埔寨、越南、老撾等）由於對犯罪分子具有入境容易、轉移方便、刑法懲罰力度較弱等特點，成為跨境電信網絡詐騙的重災區。除了本文提及的案件外，“12·03”特大跨國電信詐騙案涉及柬埔寨、泰國、新加坡、斯裡蘭卡等5個國家﹔“11·30”跨國電信詐騙案從撥打詐騙電話的窩點到轉移贓款，也涉及菲律賓、泰國等多國。

　　防范和打擊電信網絡詐騙犯罪是一項系統性法治工程，從最基本的個人信息保護到跨國跨境合作，任何一個薄弱環節都可能被犯罪分子有機可乘。

　　信息保護方面，個人信息可能由互聯網服務商、快遞公司、中介機構、企業等經營主體流出，需要公安等相關部門利用網絡技術監督手段，保証個人信息數據庫的安全。另外，銀行、電信、電商、交通運輸等行業主管部門，也應對接觸和管理個人信息的員工進行必要的安全和保密教育培訓，嚴厲打擊個人信息泄露。由全國人民代表大會常務委員會發布、自2017年6月1日起施行的《網絡安全法》為防止個人信息泄露提供了法律基礎，第四十二條規定，網絡運營者應當採取技術措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發生或可能發生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應立即採取補救措施，按照規定及時告知用戶，並向有關主管部門報告。

　　在跨境合作方面，在上述東南亞國家中，目前中國已與越南簽訂《關於加強合作打擊電信詐騙犯罪諒解備忘錄》，與泰國簽訂《中華人民共和國公安部移交犯罪嫌疑人備忘錄》，與菲律賓在《中華人民共和國與菲律賓共和國共同聲明》中提及了“共同打擊電信詐騙犯罪”。

　　在實踐中，經公安部統一部署，各省市公安機關與境外（尤其是東南亞國家和地區）已開展多次聯合打擊行動，各國警方之間的交流活動也愈加頻繁。無論是出於打擊已知犯罪行為，還是出於防患於未然之目的，中國都應與其他國家和地區進行廣泛的溝通與合作，與世界各國聯手，共同打擊電信網絡詐騙犯罪行為。在合作內容上，也不應拘泥於聯合偵查、跨境追捕及追贓等事后手段，更應推動雙方情報信息的共享，有效預防電信網絡詐騙犯罪的發生。

　　當然，在推動國內相關法律制度進一步完善、加大與其他國家和地區合作辦案效果的同時，考慮到法律本身具有一定的滯后性，消費者個人也需加強自身修養，提高防范意識，不要輕易被電信網絡投資詐騙犯罪分子哄騙“入局”。

　　□王澤昊 黃晶晶（北京市通商律師事務所）

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