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攜號轉網全國推行進入倒計時

姚翀
2019年07月26日08:23 | 來源:南方日報
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原標題:攜號轉網全國推行進入倒計時

  23日,工信部對外透露,試點區域已有230萬用戶攜號轉網。距離今年政府工作報告所要求的11月底前在全國實行攜號轉網僅剩約4個月時間,攜號轉網全國普及進入倒計時。

  “攜號轉網”服務管理暫行辦法將公布

  23日,在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上,工信部相關人士表示,全國攜號轉網推廣技術方案已確定,網絡系統建設改造、網間聯調聯測及服務提供等工作正統籌推進。

  今年11月底前,全國要全面實施攜號轉網,工信部介紹,目前天津、海南、江西、湖北、雲南5個試點省市已有230萬用戶“攜號轉網”,不過,在全國推廣,仍有很多工作要做。

  工信部談及攜號轉網必要性時表示,長期以來,移動電話號碼是各個通信公司為用戶提供服務的重要標記,每個公司都有自己的號碼,例如移動有139,聯通有186,電信有189等。隨著移動通信技術升級,以及移動互聯網的快速發展,手機號碼已經不僅僅是通信用戶標識,而且廣泛運用在各行各業的互聯網當中,成為網絡運行空間的“身份証”。用戶更換手機號碼不僅需要很高的時間成本和經濟成本,還可能引發財產及安全風險。“攜號轉網”就可以來化解這些矛盾,用戶可以在號碼不變的情況下,選擇為其提供服務的運營商。

  值得注意的是,工信部相關人士用“攀爬珠穆朗瑪峰”來比喻攜號轉網工作的挑戰。“我國有接近16億移動用戶,對16億移動用戶的運營系統進行更新,如此大規模的工程,從世界角度來看是前所未有的,就好比爬香山和爬珠穆朗瑪峰之比。”

  據介紹,為了做好這個系統性工程,工信部未來將在四個方面著力,一是在全國系統建設改造完成后,組織開展全國聯調聯測工作,確保系統運行符合規范要求﹔二是目前已經起草完成了“攜號轉網”服務管理暫行辦法,明確“攜號轉網”的服務辦理條件、業務流程、服務規范等內容,近期將會按程序面向社會公開征求意見﹔三是將共同推進銀行、保險、証券以及互聯網企業等第三方平台進行同步改造,確保用戶“攜號轉網”后的業務體驗﹔四是組織開展監督檢查確保市場環境。

  互聯網、金融服務同步“自由轉”是挑戰

  按照攜號轉網的時間表安排,現在所剩時間已經不多。據介紹,攜號轉網涉及面廣、復雜程度高。不僅運營商需要改造網絡、IT系統、業務平台和用戶數據庫,運營商之間的聯調聯測,更涉及互聯網公司相關服務的同步實現。

  “攜號轉網在技術上並沒有太大難度,已有方案,真正實施的配套問題才是要克服的挑戰。”運營商內部人士表示。

  中國聯通研究院院長張雲勇23日對外透露,在試點過程中發現了很多非技術性問題,比如運營商之間的結算,如何建立可實現全網數據同步的第三方集中數據庫系統等,需要推動行業甚至包括互聯網公司同步實現。另外,有些嚴重影響用戶感知的問題需要解決,如短信驗証碼無法正常接收、用戶無法通過第三方平台正常繳費等問題。

  6月初,中國移動發布了《中國移動2019年攜號轉網項目設備集中採購——單一來源採購信息公告》,其中,華為、中興、諾基亞、愛立信等多家公司中標﹔中國移動在這份公告中指出,本次集中採購將改造290套現網HSS/HLR,改造197套現網短信中心,改造150套現網短信網關,改造51套現網彩信中心,改造329套VPMN SCP,改造4套廣東關口局融合MGCF,建設55套NP MSC和52套NP HSS/HLR。如此多的改造細項,也可見到攜號轉網工作之復雜。

  南方日報記者了解到,我國約有450萬移動應用APP,其中有相當多的應用都採用了手機號進行認証,這就要求不僅號碼轉,第三方服務也要跟著轉。目前,很多行業短信和第三方服務已能夠實現攜轉,但確實還有相當數量的第三方APP跟不上。

  會改變移動用戶爭奪的格局嗎?

  三大運營商上半年用戶增長成績單顯現,截至今年6月底,中國移動的移動用戶總數達9.35億,領跑三大運營商,中國聯通與中國電信緊隨其后,分別有3.24億和3.23億。而在4G方面,截至今年6月底,中國移動4G用戶總數達7.34億﹔中國電信次之,為2.66億﹔中國聯通相對最少,為2.39億戶。

  如果聚焦增長,在4G用戶上,可以說今年前6個月是三家運營商自公布4G用戶數據以來,接近歷史同期淨增長最少的時期。可以說,在總體上,4G用戶的增長已經觸碰到天花板。

  不過,具體到各個運營商之間的增長競爭版圖,今年上半年則出現了一些新變化。盡管在總用戶數方面,中國移動持續領跑,但是今年前6個月累計淨增用戶數方面卻是中國電信領先,其移動用戶和4G用戶半年累計淨增數分別是2048萬和2371萬﹔中國移動次之,中國聯通最少。

  隨著11月底前攜號轉網在全國鋪開,今年年底,移動用戶數在三大運營商之間的增減,成為社會關注的焦點。按照此前業內普遍分析,中國移動在移動用戶數上規模最大,但由於整體套餐資費價格也最貴,所以很可能會受到比較大的影響。

  不過,南方日報記者在社交平台注意到,部分網友指出,今年上半年,運營商已經推出一些優惠甚至用上規定套餐使用期限的伎倆,來“圈”住老用戶,更有網友擔心,到時候攜號轉網實行,運營商企業在實際操作中會不會設置門檻。

  對此,工信部此前印發的《關於2019年信息通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》要求,深化攜號轉網業務規范辦理,不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙,不得利用攜號轉網實施惡性競爭行為。

  23日,工信部也已明確,將會把市場監督作為攜號轉網實施的重點工作。所以,讓我們拭目以待。

(責編:趙超、畢磊)

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