人民網北京11月26日電  （趙超）近日，工業和信息化部向中國電信、中國移動、中國聯通、中國信息通信研究院、移動通信轉售企業發出通知，要求移動通信轉售企業進一步做好物聯網行業卡安全管理，切實管好物聯網行業卡，特別是明確了針對語音、短信、流量的功能限制要求，並要求在12月底前做好存量物聯網卡的核查整改。

　　工信部通知指出，隨著全國通信行業防范打擊通訊信息詐騙工作的縱深推進和手機實名制的全面實施，電信網絡詐騙不斷向物聯網等新興領域延伸。在前不久工信部組織的大檢查中發現，部分移動轉售企業存在物聯網卡發卡管理不規范、違規銷售和使用等安全問題。一些企業未能嚴格落實物聯網卡業務功能限制和使用監測要求﹔有的企業未能嚴格審核行業用戶資質、評估行業卡實際用途。

　　通知提出，為提升轉售企業整體服務水平，切實促進移動通信轉售業務健康發展，督促轉售企業從嚴做好物聯網行業卡安全管理工作，明確了十條要求，主要內容包括：

　　細化物聯網卡在各環節的安全要求：明確功能限制要求，按照“功能最小化”原則，關閉語音功能，原則上不得開通短信功能，規范發展每月100M以下的小流量行業應用﹔建立行業卡安全評估制度，發展行業用戶要進行安全評估，評估通過后方可和行業用戶簽訂合同﹔完善行業用戶合同內容，要在合同中明確實名制責任及違處罰等內容﹔加強行業卡技術監測能力，對超出合同約定使用范圍的，一經發現要依照合同約定立即關停﹔嚴禁網絡渠道銷售行業卡，對違規售卡行為應採取有效處理措施﹔加強宣傳提示，提示用戶落實實名登記法律責任。

　　通知要求：轉售企業要抓緊完善內部管理制度，對於新發展的行業卡，嚴格按照通知要求落實執行﹔對於存量行業卡，全面核查功能限制、安全評估、合同簽訂等情況。三家基礎電信企業集團公司要進一步健全內部管理制度和管理流程，切實加大對轉售企業違規行為的處罰力度。

　　據了解，物聯網卡是主要應用於各大垂直行業的號卡，以流量為主要計費單元。在現階段，物聯網卡也被稱為“行業流量卡”，其主要特點便是資費靈活、使用獨立網元，安全性高，規范統一，價格穩定。理論上而言，物聯網卡隻針對各大垂直行業，如智慧水表、燃氣、電力，不提供短信與語音功能，隻單一提供流量。

　　中國物聯網業務在2017年開始展開規模化商用。目前，三大運營商建設的NB-IoT（窄帶物聯網）基本實現了全國范圍覆蓋。今年，國內移動轉售業務完成轉正，已有23家虛擬運營商獲發正式商用牌照，其中有三分之一的虛擬運營商開始進軍物聯網領域。

　　相關業內人士介紹，物聯網卡目前主要面向物聯網企業，即行業用戶。物聯網卡同樣需要實名，一般都是按照企業實名的標准去執行。如果物聯網卡開通了語音功能，那便跟普通個人卡毫無差異。並且，物聯網卡一旦開通語音功能，則必須要求開卡人完成個人實名制登記。個別虛商使用物聯網行業並保留語音功能用來售賣，嚴重干擾了信息通信安全。工信部此次規范治理物聯網行業卡業務，有利於淨化產業環境，促進行業健康發展。

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